04Июня2021
Уроки «Шиеса»
Урок первый: опасно планировать крупные объекты без предварительного исследования мнения местного населения.
Пока северяне спорят, чего они «натворили» на Шиесе, эксперты называют их достижения «капитуляцией власти», «редким и очень ценным опытом», «жестоким уроком власти», «выстрелом власти себе в ногу» и «победой Шиеса». Что характерно, это всё оценки прокремлевских экспертов. А значит, во властных кругах так считать политкорректно.
Еще в 2019 году людям было понятно, что на Шиесе происходит что-то важное, новое и всероссийского масштаба. Мусор из влиятельной Москвы и беспрецедентные размеры полигона стали первыми показателями чрезвычайной опасности. В июне 2019 года известный социолог Борис Кагарлицкий назвал эту опасность проблемой всей России, планы везти мусор на Север — вопросом достоинства людей, а Шиес — решающей битвой.
Два года понадобилось северянам, чтобы донести до властей неприятие полигона и серьезность своих намерений. Масштабы народного недовольства Левада-центр определил в размере более 90% жителей Архангельской области. И получилось, ведь — проект Экотехнопарк «Шиес» закрыт именно в результате учета мнения населения. Так позиционирует исход шиесской истории Валерий Фёдоров, Генеральный директор ВЦИОМ, главным заказчиком которого, как он сам утверждает, является Администрация Президента.
Эта позиция соответствует положениям Конституции России о возможности народа осуществлять свою власть непосредственно, которые относятся к основам конституционного строя. Форма осуществления народной власти, воплощенная в Шиесском протесте, законом конкретно не урегулирована. Поэтому успешный шиесский случай необходимо расценивать как прецедент народовластия, предусмотренного самой Конституцией.
Именно, в связи с наличием правового основания, Генеральный директор ВЦИОМ Валерий Фёдоров — главный подрядчик Администрации Президента по социологическим исследованиям — рассматривает успешный Шиесский протест как «редкий и очень ценный опыт» народа, которым «власть получила жестокий урок». И запрос, на такого рода исследования «растёт ураганными темпами». Таков вклад Шиесского протеста в развитие демократии в России.
28.05.2021. REGNUM. Валерий Фёдоров, Генеральный директор ВЦИОМ, о жестоком уроке «Шиеса» для власти:
«В Шиесе власть «выстрелила себе в ногу»?
Аннотация: Архангельская область в 2019–2020 годах стал одним из центров российского протеста. Кроме разумных требований, имелась опасность применения оружия, слышались апелляции к Западу. Прошло два года, оценки стали более взвешенными, возникли новые вопросы. На них ИА REGNUM ответил генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров:
В целом сырьевые отрасли и в России, и в мире сегодня находятся у людей под большим подозрением. То, что раньше воспринималось как богатство, теперь все больше ассоциируется с угрозой. Всем хочется жить лучше, но маркеры лучшей жизни сегодня изменились: это не только высокий доход, но и благоприятная среда обитания, чистый воздух, качественные продукты питания, комфортное и благоустроенное жилье… Больше денег любой ценой — да еще денег, извлеченных за счет природы и уходящих в чужой карман, — это не тот лозунг, который способен вдохновить сегодня. Бизнесу пора переосмыслить всю концепцию своей деятельности — лучше быстрее и самостоятельно, потому что иначе его «попросят» это сделать так, что он уже не сможет отказаться.
Тема экологии, только не абстрактной, а конкретной, связанной с угрозами качеству жизни в месте твоего проживания, в России очень актуальна. Глобальный тренд её только усиливает. Поэтому любой новый индустриальный и добычный проект находится в небезопасной зоне. Чтобы он стал успешным, требуются умные и корректные совместные действия промышленников и властей, направленные на взаимодействие с местным сообществом и экологами. Каждый должен видеть свою выгоду в таком проекте. Ставить же людей просто перед фактом, что теперь вы будете жить в зоне вероятных нефтяных разливов или чего похуже — это прямой путь к массовым протестам. Из-за которых проект может закрыться, не начавшись.
Шиес оказался «точкой сборки» совершенно разных групп и течений, которые получили опыт координации и совместных результативных действий. Это редкий и очень ценный опыт, который его участники могут капитализировать, а могут и растерять. Власть, со своей стороны, получила жестокий урок. Он состоит в том, что прежде, чем принять решение в столь чувствительной для людей области, как экология, нужно его всячески проэкспертировать и подготовить. Если этого не делается, весьма вероятны резонансные протесты. По сути, в Шиесе региональная власть «выстрелила себе в ногу». За это пришлось расплачиваться потерей авторитета, а затем и поста губернатора».
01.06.2021 в эфире Радиостанции «Эхо Москвы» Валерий Фёдоров, Генеральный директор ВЦИОМ, о необходимости исследования общественного мнения перед планированием крупных строительства объектов:
«… нужно очень серьёзно подходить к разработке, к проектированию любых таких вот крупных объектов, не думать, что априорно они будут говорить сами за себя и что их польза и выгода будет понятна всем.
Либо потратишь и потом будешь вынужден откатить назад и заморозить. Я напомню судьбу полигона в Шиесе – были потрачены деньги, были планы сформулированы, но в итоге конфликта было принято решение не дразнить гусей и отказаться.
Вот чтобы исследования это сказали, надо исследование заказать. Я всегда говорю, вслед за нашими коллегами из Министерства внутренних дел, что профилактика правонарушений – гораздо более эффективное дело, чем потом ловить и гоняться за преступниками. Вот опережающие исследования, предварительные исследования, социологическая экспертиза – это сегодня must have, это обязательно. Это уже не опция, это уже обязательно. Если ты этого не делаешь, ты по сути рискуешь потерять и деньги, и репутацию. Рекомендую на грабли в десятый раз уже не наступать.
… заказчики поумнели, обожглись на разных проблемных ситуациях и сегодня с большим желанием, готовностью идут на такие вот предварительные экспертизы, предварительные исследования – да, это факт. Я вижу, этот тренд уже лет пять развивается, и главный наш заказчик – это Администрация Президента, очень активно интересуется мнением граждан по очень широкому кругу вопросов, не только политических. Любое серьёзное решение государственное, которое готовится, просчитывается – обязательно проходит такую экспертизу. Результаты её обычно не публикуются – всё-таки есть два типа исследований: те, которые представляют публичный интерес и обязательно выкладываются на всех сайтах, а есть те, которые носят управленческий характер, потому что на основании такого рода исследований может быть принято решение: «Нет, не будем этого делать лучше – слишком высоки риски, зашкаливают, не стоит дразнить гусей». Но то, что запрос, повторюсь на такого рода исследования растёт просто ураганными темпами – да, это факт».
С.И. Якимов
(текст статьи из газеты «Вечерняя Урдома» от 04.06.2021 г.)