24Февраля2016

Опубликовано в газете «Муниципальный вестник» № 1 от 24.02.2016 и на официальном сайте МО «Урдомское»:

http://admurdoma.ru/sovet_deputatov_npa_act.php?id_position=114&id_npas=1&blok=sd&razdel=npa

МУНИЦИПАЛЬНОЕ  ОБРАЗОВАНИЕ «УРДОМСКОЕ»

СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ № 05-А

От  «18»  февраля 2016 года

Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территорий населенных пунктов МО «Урдомское» Ленского района Архангельской области

Согласно Федеральному закону от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Закону Архангельской области от 18 марта 2013 г. N 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области», руководствуясь статьями 8, 15 Устава МО «Урдомское», Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Генеральную схему санитарной очистки территорий населенных пунктов МО «Урдомское» Ленского района Архангельской области.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

Глава МО «Урдомское» Е.В. Смирнова

Председатель Совета депутатов МО «Урдомское» А.В.Марьин

…

Пояснительная записка

к проекту решения Совета депутатов

«Об утверждении «Генеральной схемы санитарной очистки территорий населенных пунктов МО «Урдомское» Ленского района Архангельской области»

Вилегодский районный суд своим решением обязал Администрацию МО «Ленский муниципальный район» разработать генеральную схему очистки населенных пунктов муниципального образования «Урдомское», в соответствии с требованиями пункта 1.2. СанПиН42-128-4690-88, в срок до 01 января 2014 года.

В январе 2014 года в адрес Администрации МО «Урдомское» поступила Генеральная схема очистки населенных пунктов МО «Урдомское». В представленной Администрацией МО «Ленский муниципальный район» Генеральной схеме очистки был отражен только поселок Урдома, не предусмотрено место для слива ЖБО. Не соблюден порядок согласования Генеральной схемы очистки. Администрация МО «Урдомское» вернула вышеуказанную схему в Администрацию МО «Ленский муниципальный район».

В феврале 2015 года в адрес Администрации МО «Урдомское» вновь поступила генеральную схему очистки населенных пунктов муниципального образования «Урдомское». Совместно со специалистами Администрации МО «Урдомское» она была доработана.

В соответствии с Законом Архангельской области от 18 марта 2013 г. N 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области» Генеральная схема очистки территории населенного пункта Архангельской области утверждается муниципальным нормативным правовым актом муниципального образования Архангельской области.

…

Приложение № 1

к Решению Совета депутатов

МО «Урдомское»

от «18» февраля  2016 г. № 05-А

УТВЕРЖДЕНА

Решением Совета депутатов

МО «Урдомское»

от 18 февраля  2016года № 05-А

Генеральная схема санитарной очистки территорий населенных пунктов муниципального образования «Урдомское» Ленского района Архангельской области

п. Урдома

2016 год

ВВЕДЕНИЕ

Разработчиком генеральной схемы санитарной очистки территорий населенных пунктов МО «Урдомское» Ленского района Архангельской области является Администрация МО «Ленский муниципальный район».

Настоящий документ разработан на основании нормативных актов, действующих в сфере обращения с отходами производства и потребления:

1. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

3. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

4. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

5. СанПиН 42 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов»;

6. «Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации», утвержденными  постановлением Госстроя России № 152 от 21.08.2003 г.

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Необходимость разработки генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест» (СанПиН 42-128-4690-88). Схема санитарной очистки территории МО «Урдомское» разработана в соответствии с постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 № 152 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации».

Генеральная схема санитарной очистки представляет собой комплекс природоохранных, научно-технических, производственных, социально-экономических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в системе санитарной очистки населенных мест в поселении.

Очистка территорий населенных пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Генеральная схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам очистки и уборки, системы и методы сбора и  удаления отходов, необходимое количество уборочных машин, механизмов, оборудования и инвентаря, целесообразность проектирования, строительства, реконструкции или расширения объектов системы санитарной очистки.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной постановлением администрации поселения.

Как правило, генеральная схема очистки разрабатывается на срок до 5 лет.

2. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

2.1. Краткая характеристика и природно-климатические условия существующего состояния санитарной очистки территорий населенных пунктов МО «Урдомское» Ленского района Архангельской области.

Муниципальное образование «Урдомское» входит в состав МО «Ленский муниципальный район» и наделено статусом городского поселения в соответствии со ст. 19 ред. закона Архангельской области от 19.04.2007 № 351-17-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

Муниципальное образование «Урдомское» расположено в юго-восточной части Ленского района Архангельской области, его площадь составляет 335078 гектаров.

Административным центром муниципального образования «Урдомское» является рабочий поселок Урдома, находится в юго-восточной части Архангельской области в 30 км от границы Республики Коми.

Основу природно-ресурсного потенциала городского поселения «Урдомское» составляют лесные ресурсы.

Основные отрасли хозяйственного комплекса – лесозаготовительная промышленность, лесное хозяйство, газовая, нефтяная и сельскохозяйственная промышленности.

Инженерная инфраструктура МО «Урдомское» развита в основном в рп. Урдома. В других населенных пунктах, за исключением сетей электроснабжения, инженерные сети отсутствуют.

Внешние связи поселения осуществляются по северной железной дороге Котлас – Воркута (железнодорожная станция Урдома, расположена на территории рабочего поселка Урдома), по автомобильной дороге Котлас – Сольвычегодск – Яренск.

Транспортная удаленность административного центра МО «Урдомское» — рп. Урдома от районного центра (с. Яренск) составляет 90 км.

Территория МО «Урдомское» располагается на крайнем юго-востоке Архангельской области.

Климат рассматриваемой территории умеренно-континентальный.

Самый холодный месяц – январь с температурой в среднем -15,2ºС, самый теплый месяц – июль (+15,7ºС). Минимальная зарегистрированная температура воздуха -48,2°C, максимальная +37,5°C.

За год выпадает 500-520 мм осадков, из которых 380-400 мм — в теплый период года. Средняя мощность снежного покрова составляет 46 см, максимальная 105 см — в лесу и 73 см  — на открытых местах.

Средняя глубина промерзания почвы – 65 см. Средняя из ежегодных максимальных глубин сезонного промерзания грунтов (нормативная глубина сезонного промерзания для проектирования фундаментов) составляет 1,67 м.

Ветры зимой и осенью преобладают южные и юго-западные, летом и весной увеличивается повторяемость ветров северных румбов при стабильном преобладании юго-западных. Преобладающая скорость ветра 4-6 м/с. Сильные ветры (15 м/с и более) чаще наблюдаются зимой.

Рельеф территории МО «Урдомское» располагается в юго-восточной части Онего-Двинско-Мезенской равнины, являющейся частью обширной Русской равнины, в бассейне нижнего течения реки Вычегда.

На рассматриваемой территории распространены подзолистые, дерново-подзолистые, болотно-подзолистые почвы.

Территория МО «Урдомское» находится в левобережной части бассейна реки Вычегда.

Во время весенних половодий, которые проходят в среднем в первой половине мая, уровень воды в реке поднимается в среднем до 6.5 м выше меженного уровня.

2.2. Существующее состояние и развитие поселения на перспективу.

В границы муниципального образования «Урдомское» входят 21 населенных пунктов: рабочий поселок Урдома; поселки Вандыш, Витюнино, Железнодорожный, Лупья, Пилес, Тыва, железнодорожные станции: Светик, Слободчиково, Тыва, Тыла-Иоль, 1180 км, Шиес и деревни: Берег, Бор, Большой Мыс, Верхний Конец, Загарье, Заречье, Ошлапье, Суходол.

Численность населения МО «Урдомское» на 01.01.2013г. составляет 5624 человек, из них 4956 человек – городского населения, 668 человек – сельского населения.

Перечень населенных пунктов и численность населения в них приводится ниже в таблице 1:

Таблица 1

Данные по количеству населения, площади земель и расстояния до административного центра Урдомского поселения по каждому населенному пункту представлены в таблице 2:

Таблица 2

Жилищный фонд МО «Урдомское» на 01.01.2013г. насчитывал 150,0 тыс. м2, из них 120,0 тыс. м2 – городского населения, 30,0 тыс. м2 – сельского населения. Муниципальный жилищный фонд составляет 40,9 тыс. м².

На территории МО «Урдомское» 1321 жилых домов, из них 915 домов – городского населения, 406 дома – сельского населения. 704 индивидуальных частных домов и 617 многоквартирных домов, из которых 565 домов относятся к домам блокированной застройки.

Системы центрального водоснабжения и водоотведения имеются только в рабочем поселке Урдома. В остальных населенных пунктах используются питьевые колодцы или одиночные скважины.

На территории муниципального образования «Урдомское» находятся следующие организации и предприятия:

1. Предприятия лесозаготовки: ООО «Илим Север Лес» (ОСП ЛЗУ «Урдомской»), ООО «Сервис», ООО «Леспромстрой», ООО «Энергосфера»;

2. МБОУ «Урдомская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Урдомская ООШ», МБОУ «Ошлапецкая ООШ», МБДОУ «Детский сад № 4 «Ласточка»», МБОУ ДОД «Урдомской дом детского творчества»;

3. Строительные организации: ООО «Строй-монтаж-сервис», ООО «Технокомп», ООО «Экодом»;

4. ООО «ООО «Газпром трансгаз Ухта» Урдомское ЛПУ МГ и НПС «Урдома» ОАО «Северные магистральные нефтепроводы», Северный филиал ООО «Газпром Энерго»5. МБУ «Урдомской  центр культуры и досуга»;

6. ГБУЗ АО «Яренская  ЦРБ» и четыре  ФАПа в п. Витюнино, Лупья, Тыва, Бор;

7. Организации связи: ОПС Урдома Котласского почтамта – 2 отделения, ОПС Бор Котласского почтамта, ОПС Тыва Котласского почтамта, ОПС Лупья Котласского почтамта, ОПС Витюнино Котласского почтамта;

8. Предприятия торговли: ООО «Квартирный вопрос», ООО «Пекарь», ООО ТПП «Сириус V», ООО «Альянс», ООО «Полюс», ООО «Рябинушка», ООО «Астра», ООО «Евросеть», ООО «Сотел», ПО «Яренское» и магазины индивидуальных предпринимателей: Фомин Г.Н., Фомин Е.А., Мисник Д.А., Байдин С.В., Власов В.Н., Беляева С.Н., Каханович Е.Л., Журавлева И.В., Судакова О.С., Гвоздырькова Ю.Г., Кибалина Г.Г., Карнаухова О.А., Пахтусова В.Д., Шекалова А.С., Дуракова С.Н., Викторов Н.А., Гардт Р.С., Билькова С.Н., Азарова Т.В., Козлова О.В., Гумашвили Т.А., Пономарева Т.М., Захарова Т.В., Бороненкова Е.Е, Порошин С.А., Браян А.А., Цветков А.А., Карева Е.П., Ковалевский С.П., Сидорова А.А., Фокин Н.В.;

9. Сельское хозяйство: ИП Доника А.Д.;

10. АЗС ИП Сидоров А.Б., АЗС «Орион»;

11. ОМВД России по Ленскому району, Котласское отделение «Сбербанк России», ООО Банк СГБ», страховые компании ООО «Росгосстрах», «Согаз»;

12. Пожарная часть № 29, управляющие компании ООО «Сервис Плюс», ООО «Лидер +», ТСЖ-12, ТСЖ»Восход».

Значительное место в экономике поселения занимает жилищно-коммунальное хозяйство. Одной из основных проблем в жилищном секторе является наличие большого количества жилья, требующего капитального ремонта, а также наличие аварийного жилищного фонда.

2.3. Современное состояние и системы санитарной очистки и уборки.

Сбор отходов осуществляется согласно СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, коммунальные отходы следует удалять по единой централизованной системе.

В поселении в данное время нет организованной системы сбора и хранения твёрдых коммунальных отходов, которая бы отвечала современным требованиям в части охраны окружающей среды.

По реестру Центра природопользования и охраны окружающей среды Архангельской области в МО «Урдомское» имеется 1 полигон твердых коммунальных отходов.

Собственник полигона твердых коммунальных отходов (ТКО) — МО «Урдомское». В настоящее время полигон передан в аренду по договору аренды специализированной организации. Полигон ТКО построен в 2004 году, расчетный срок эксплуатации полигона – 20 лет. Площадь полигона 3,2 га, вместимость – 77,1 тыс. м³. Полигон ТКО расположен на землях промышленности. Территория полигона ограждена сетчатыми панелями, высотой 1,6 м, оборудованы подъездные пути. Полигон ТКО разделен на производственную и хозяйственную зоны, имеется ванна для дезинфекции колес автотранспорта. Оборудованы контрольные гидронаблюдательные скважины для контроля за загрязнением грунтовых вод. За год в среднем на полигон поступает 2,5 тыс. м³ отходов.

На территории поселения имеется «стихийная» несанкционированная свалка, расположенная в 9 км по автомобильной дороге Урдома — Вандыш – Витюнино.

Она является источником загрязнения природных вод, почв и атмосферного воздуха, снижает ценность и привлекательность природных ландшафтов территории.

Единственным местом захоронения и утилизации коммунальных отходов в МО «Урдомское» является полигон ТКО.

Перечень принимаемых отходов и их захоронение на полигоне:

-  Твердые коммунальные отходы: комнатный и дворовый смёт; отходы от текущего ремонта квартир; зола и шлак из отопительных устройств при местном отоплении; крупные предметы домашнего обихода (старая мебель и др.); пищевые отходы; очистки от овощей; ботва; навоз; солома; бытовой мусор (тряпье, стекло, бумага, металл); перевязочный материал лечебных учреждений; смёт с проезжей части дорог, тротуаров и площадей; с территории зеленных насаждений опавшая листва; отходы из урн; осадок из водосточных колодцев; пыль; земля; строительный мусор от разборки зданий и сооружений после пожаров.

-  Жидкие отходы: нечистоты; помои; сточные воды.

-  Отходы текстиля, пластмассы, полиэтилена, резины, кожи, кожзаменителей; отходы животного происхождения (кости); отходы щетины, шерсти; стекло (бой); отходы строительных материалов и конструкций при новом строительстве и капитальном ремонте зданий и сооружений; древесные отходы; опилочно — стружечные отходы; невозвратная деревянная тара — бочки, ящики, бумажная тара — мешки, коробки; использованные полиэтиленовые и пластмассовые ёмкости.

2.3.1. Сбор, удаление и размещение отходов.

Планово-регулярная очистка территории проводится во всех населенных пунктах МО «Урдомское». Ежедневной очисткой п. Урдома от ТБО занимается специализированная организация. Домовой мусор, пищевые отходы, уличный смёт вывозятся по договору на оборудованный полигон твердых коммунальных отходов, расположенный в 6 км от рп. Урдома, к югу от автодороги Урдома-Паламыш. Твердые коммунальные отходы не сортируются.

Механизированную уборку основных улиц и дорог поселения осуществляет открытое акционерное общество «Котласское ДРСУ».

Для выполнения механизированной уборки территории МО «Урдомское» используется специализированная техника.

Вывозом ЖБО на территории МО «Урдомское» занимается ООО «Сервис Плюс». Вывоз осуществляется на существующий полигон ТБО и ПО ассенизационными машинами в количестве 2 единиц по заявочному принципу, как от населения, так и от организаций, что является нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил. Так, в соответствии с п. 3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.

Вывоз ЖБО на территории МО «Урдомское» организован. Нормы накопления на жидкие выгребы для МО «Урдомское» отсутствуют. Вывоз ЖБО осуществляется от объектов, не имеющих централизованной канализации.

На территории МО «Урдомское» используется один способ обезвреживания ТКО и КГО – путем захоронения на полигоне ТКО. Санитарная очистка территории осуществляется по планово-регулярной системе.

По мере накопления отходов производится их разравнивание бульдозером и пересыпание слоев твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов грунтом.

2.3.2. Пункты приема вторичного сырья

В МО «Урдомское» нет собственных пунктов приема вторичного сырья.

Выделение и использование вторичного сырья из ТКО является действенным средством уменьшения их потока, сбережения природных ресурсов и снижения расходов на удаление ТКО. Однако система приема вторичного сырья в настоящее время отсутствует, в связи с чем, значительная часть отходов, которые можно вторично использовать, попадает на полигон.

2.3.3. Твердые бытовые отходы

Одной из серьезных экологических проблем остается проблема размещения, хранения, переработки, и обезвреживания твердых коммунальных отходов. К ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смёт с улиц, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, а также крупногабаритные отходы.

Норма накопления твердых коммунальных отходов — величина не постоянная, а изменяющаяся с течением времени. Это объясняется тем, что количество образующихся отходов зависит от уровня благосостояния населения, культуры торговли, уровня развития промышленности и др. Так, отмечается тенденция роста количества образующихся отходов с ростом доходов населения. Кроме того, значительную долю в общей массе отходов составляет использованная упаковка, качество которой за последние несколько лет изменилось – помимо традиционных материалов, таких как бумага, картон, стекло и жесть, значительная часть товаров упаковывается в полимерную пленку, металлическую фольгу, пластик и др., что влияет на количество удельного образования отходов. Наблюдается тенденция быстрого старения вещей, что также ведет к росту  количества отходов. Изменения, произошедшие на рынке товаров и в уровне благосостояния населения за последнее время, несомненно, являются причиной изменения нормы накопления отходов в большую сторону, поэтому каждые 3-5 лет необходим пересмотр норм накопления отходов и определение их по утвержденным методикам.

Расчет объемов образования ТКО на территории населенных пунктов МО «Урдомское»

 Таблица 3

Вышеуказанные показатели приведены для территорий населенных пунктов МО «Урдомское» в целом.

За 2012 год с территории рабочего поселка Урдома вывезено 4911,35 м3 (1473,4 тонн) твердых бытовых отходов.

Заниженный объем вывезенных отходов от жилого фонда по сравнению с реально накапливаемым можно объяснить тем, что население не полностью охвачено системой вывоза отходов, организации не имеют договора на вывоз отходов и отходы накапливаются в местах, не предназначенных для хранения ТКО, на несанкционированных свалках.

Необходимо:

 - пересмотр системы учета объектов санитарной очистки и контроля за объемами отходов,

- полный охват организаций и предприятий в области обращения с отходами,

- корректировка значений норм накопления ТКО, а также определение норм накопления для тех объектов санитарной очистки, для которых они не определены.

Сбор и вывоз коммунальных отходов в рп. Урдома производится специализированными предприятиями на основании заключенных с ними договоров. Применяется планово-регулярная и заявочная системы вывоза. Жителям по заявке предоставляется транспорт для вывоза ТКО.

Периодичность удаления ТКО

Таблица 4

Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории МО «Урдомское», обязаны организовывать и проводить мероприятия по сбору и вывозу мусора и твердых коммунальных отходов.

На всех улицах, у магазинов и других местах общего пользования юридическими лицами и гражданами, в ведении которых находятся указанные территории (здания), должны быть выставлены урны в соответствии с СанПиН 42–128–4690–88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988г. N 4690–88), очистка урн должна производиться ежедневно по мере их наполнения. Главным методом сбора и вывоза твердых коммунальных отходов является размещение их на полигоне.

Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Не утилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.

Уборка и содержание объектов с обособленной территорией (клубы, ФАПы и т. д.) на расстоянии 10 метров по периметру ограждения, а также отдельно стоящих объектов (киоски, магазины и т. д.), независимо от формы собственности и прилегающей к ним территории на расстоянии 15 метров от крайней стены здания, сооружения по всему периметру, осуществляется силами граждан и организаций, в чьем ведении или владении находятся эти объекты.

Территории предприятий и организаций всех форм собственности, подъездные пути к ним, а также санитарно-защитные зоны предприятий убираются силами этих предприятий (организаций). Санитарно-защитные зоны предприятий определяются в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-ФЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Территории строительных площадок и подъездные пути к ним должны содержаться в соответствии со СНиП 3.01.01–85 «Организация строительного производства», СП 12–136-2002. Уборка территории вокруг строительных площадок не менее чем в 10 метровой зоне по периметру (с учетом границ градостроительной обстановки) и подъездных путей осуществляется силами строительной организации, или застройщика (по их договору).

Гаражные кооперативы должны производить уборку подъездных путей и прилегающую к территории кооператива зону не менее чем в 50 метровой зоне по периметру (с учетом границ градостроительной обстановки — «зеленных линий»).

Для обеспечения сбора и вывоза твердых коммунальных отходов организации, предприятия и индивидуальные предприниматели заключают с эксплуатирующими организациями договор на уборку прилегающих территорий (либо убирают прилегающую территорию самостоятельно), договор на складирование твердых коммунальных отходов и договор на вывоз твердых отходов, который заключается со специализированной организацией.

Периодичность удаления коммунальных отходов выбирается с учетом сезонов года, климатической зоны, эпидемиологической обстановки, согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологического надзора и утверждается решением местных административных органов. Срок хранения отходов в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Система сбора и вывоза крупногабаритных коммунальных отходов населения.

Контейнеров для сбора крупногабаритных коммунальных отходов в поселении нет.

Система сбора и вывоза КГО от населения, проживающего в муниципальном и частном не благоустроенном секторе следующая:

 - КГО накапливается на территории жителя, проживающего в данном секторе. КГО грузятся силами заявителя, при необходимости погрузчиком на прицеп существующей техники.

Оставшаяся часть населения решает эту проблему самостоятельно.

Периодичность вывоза – согласно заявок.

В таблице 5 приведена периодичность удаления отходов.

Таблица 5.

Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Система сбора и вывоза коммунальных отходов от населения, проживающего в муниципальном жилом фонде и неблагоустроенном частном секторе, следующая:

-      Система сбора и вывоза коммунальных отходов от населения, проживающих в многоквартирных жилых домах, вмуниципальном жилом фонде и неблагоустроенном частном секторе охвачено планово-регулярной системой сбора и вывоза коммунальных отходов.

-      Система сбора и вывоза коммунальных отходов от населения производится по специально разработанному и утвержденному графику специализированной организацией и согласованному с Администрацией МО «Урдомское».

2.3.4.      Жидкие бытовые отходы.

ЖБО, собираемые ассенизационными машинами, вывозятся на полигон ТКО, в связи с отсутствием сливной станции на КОС в рп. Урдома, а также централизованной системы водоотведения в прочих населенных пунктах, что является нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил.

За 2012 год  вывезено около 1042,5 м³ ЖБО.

Расчет общего количества ЖБО осуществлен от не канализированного жилого фонда, с учетом прогнозной численности населения. Вывоз ЖБО производится по заявочной системе, по тарифу за одну ассенизационную машину.

Нормы накопления ЖБО в МО «Урдомское»» не утверждены.

В МО «Урдомское» канализованный жилой фонд составляет – 29%, следовательно, для подсчета объёмов ЖБО принимаем жилищный фонд не оборудованный канализацией на 2013г. — 71%.

Общая площадь жилищного фонда по п. Урдома – 120 тыс. м², в среднем на одного жителя приходится – 24 м²  (120000 м2 : 4956 чел.).

Определяем число жителей проживающих в не канализированном жилом фонде:

(120000*71 %) : 24 = 3550 человек.

Норма жидких отходов (выгребы) от не канализованного жилого сектора, с учетом данных максимального объёма вывезенных ЖБО за 2012г. на 1 человека в год, составляет:

1042,5 : 3550 = 0,29 м³

Полученную в результате расчета норму нельзя считать объективной, так как она в 10 раз ниже среднестатистической по России принятой нормы накопления ЖБО на 1 человека в год (по норме на 1 жителя – 3,2 м³  в год, что составляет 11360 м3). В результате чего, расчет потребности в спецавтотранспорте для ЖБО производится по максимальным объемам вывезенных ЖБО в год – 1042,5 м³.

2.3.5. Отходы 1-2 класса опасности.

На территории поселения могут быть образованы не только ТКО и вторичные материальные ресурсы (ВМР), но и отходы, хранение которых требует особых условий, например отходы 1-2 класса опасности (химические реактивы, ртутьсодержащие приборы, перегоревшие люминесцентные лампы), которые следует передавать для обезвреживания.

Не решена на территории поселения проблема размещения и утилизации вторичного сырья — отходов автомобильного транспорта, резинотехнических отходов, отходов оргтехники, отработанных нефтепродуктов.

Сбор и транспортировку ртутьсодержащих приборов, ламп дневного света от производственных объектов, коммунальных объектов, школ, детских дошкольных объектов, объектов торговли и общественного питания осуществляют в Архангельской области специализированные предприятия, имеющие лицензию по обращению с отходами 1 класса опасности.

Переработку и утилизацию ртутьсодержащих отходов осуществляют ООО «ТЭЧ-сервис» (г. Новодвинск), ООО «Геракл» (г.Котлас), ООО «Экология-Норд» (г. Северодвинск). Ртутьсодержащие отходы вывозятся по договору в ООО «Геракл» г. Котлас (на территории полигона ТКО размещена вакуумная термодемеркуризационная установка).

2.3.6. Медицинские отходы.

Особую опасность для санитарно-гигиенического состояния поселения «Урдомское» представляют медицинские отходы, поскольку наряду с химическими соединениями различной структуры, они могут содержать инфекционные биологические объекты. Медицинские отходы, образующиеся в медицинских учреждениях на территории поселения, передаются по договорам для утилизации в спецпредприятия: медицинские шприцы (пластмассовую часть) вывозит ООО «Антей» по договору, серебросодержащие отходы и отходы рентген-кабинета передаются на переработку в Архангельский онкологический диспансер.

2.3.7. Биологические отходы.

На территории поселения отсутствуют сельскохозяйственные предприятия, в результате деятельности которых образуются биологические отходы.

Скотомогильники на территории поселения отсутствуют.

2.3.8.      Содержание и уборка придомовых обособленных территорий.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны:

-       содержать в чистоте свои участки, палисадники, придомовые территории на расстоянии 5 метров по всему периметру земельного участка, выезды на проезжую часть дороги;

-       своевременно удалять отходы, содержимое выгребных ям, грязь и снег своими силами и средствами или силами эксплуатирующих организаций по уборке города на договорной основе;

-       иметь документы, подтверждающие факт удаления отходов законным путем (договор, абонентскую книжку, квитанции об оплате разовых услуг по вывозу крупногабаритных отходов, очистке и вывозу содержимого выгребных ям, золы (для печного отопления);

-       иметь оборудованную выгребную яму, не допускать сооружения выгребных ям на газонах, вблизи трасс питьевого водопровода, водоразборных колонок, объектов уличного благоустройства (цветников, скамеек, беседок);

-       не допускать сжигания, захоронения в земле и выбрасывания на улицу (включая водоотводящие лотки, канавы, закрытые сети и колодцы хозфекальной канализации) отходов (в том числе упаковочных материалов, пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, металлических банок, стекла, строительного мусора, рубероида, садово-огородной гнили), трупов животных, пищевых отбросов и фекальных нечистот;

-       не допускать без согласования уполномоченных органов складирование стройматериалов, размещение транспортных средств, иной техники и оборудования в зеленой зоне, на улицах, в переулках и тупиках (в том числе перед домами, в промежутках между домами и иными постройками);

-       после проведения месячника по благоустройству обеспечить в трехдневный срок вывоз за свой счет всего дворового мусора на полигон ТБО и ПО.

На территории МО «Урдомское» периодически образуются несанкционированные свалки, которые силами администрации МО «Урдомское» ликвидируются. Стихийные свалки отрицательно влияют на окружающую среду: они привлекают птиц, насекомых, а в жаркое время при определенных условиях некоторые отходы могут возгораться, загрязняя атмосферный воздух продуктами горения и создавая пожароопасную обстановку.

Объектами очистки являются: территории домовладений, проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории учреждений и организаций.

В рп. Урдома сбор коммунальных отходов производится путем их выноса из жилых домов и складирования в бункера-накопители емкостью 5 м³ (таблица 6).

Таблица 6

Транспорт прибывает к местам, отведенным для сбора отходов, в соответствии с утвержденными графиками вывозов, а при отсутствии такового, после поступления заявки на вывоз накопившегося мусора.

Ввиду того, что при существующей технологии удаления отходов от места сбора в транспортное средство, как правило, происходит просыпание отходов, администрации МО «Урдомское» необходимо при внедрении системы обращения с отходами определить ответственного за уборку территории от просыпа. В силу специфики своей деятельности данную операцию могут выполнять водители автотранспорта специализированной организации.

Сбор отходов должен осуществляться по их видам и классам опасности, смешивание их запрещается.

Виды отходов, не подлежащие к размещению на свалке, должны передаваться с целью использования или обезвреживания предприятиям — потребителям, имеющим соответствующий вид лицензии.

Маршрут движения машины ГАЗ-САЗ (самосвал) по сбору мусора показан в таблице 7:

Таблица 7

2.4. Механизированная уборка территорий

Общая протяженность улиц, проездов, на конец 2012 года составила – 54,8 км.

В зимнее время — площадь маршрутов, на которых проводиться подсыпка ПГС составляет 60 тыс. м², в летнее время — площадь маршрутов, на которых проводиться механическое подметание с поливкой составляет 16,2 тыс. м².

Уборка дорог в летнее время предусматривает обеспечение надлежащей чистоты улиц, работоспособность ливневой канализации, удаления пыли, листьев и других загрязнений, недопущение скользкости в связи с дождями и обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов, уборку грунтовых наносов и песка с проезжей части дороги.

Технологический процесс зимней уборки автодорог включает в себя следующие операции:

-    обработка дорожных покрытий противогололедным материалом (в первую очередь посыпают наиболее опасные места – подъемы, спуски, перекрестки, развороты, мосты, заездные карманы остановок общественного транспорта);

-    своевременном удаление свежевыпавшего, а также уплотненного снега и наледи;

-    очистка заездных карманов, разворотов, перекрестков, въездов и выездов в кварталы.

Химические реагенты на закрепленных территориях не применяются. Для посыпки дорог в зимнее время на территории МО «Урдомское» используется ПГС.

Местом складирования смёта является существующий полигон ТБО и ПО.

Периодичность выполнения основных операций по уборке устанавливается администрацией МО «Урдомское» в зависимости от значимости (категорий) улиц.

2.5. Транспортно-производственные базы

Для вывоза коммунальных отходов и уборки территории в МО «Урдомское» применяются машины и механизмы, представленные в таблице 8:

Таблица 8.

Эксплуатирующие организации (по согласованию, договору и т.д.) по уборке и санитарной очистке обязаны:

-          предоставлять в соответствии с договором по установленному графику услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на полигон;

-          регулярно не реже одного раза в год на договорных условиях производить очистку водоотводящих канав от грязи и мусора;

-          вывозить по заявкам и за счет владельцев крупногабаритные отходы (включая ветви и стволы деревьев) к местам захоронения по мере их накопления во дворах;

-          осуществлять контроль за своевременной санитарной очисткой в частном жилом секторе и оплатой жильцами в установленные сроки услуг по санитарной очистке (вывозу отходов и др.);

-          оказывать жильцам помощь в организации и проведении работ по санитарной очистке придомовых территорий и прилегающих участков проезжей части улиц (включая очистку и ремонт водоотводящих канав, лотков, сетей);

-          оповещать жильцов о сроках проведения месячников по благоустройству, времени и порядке сбора и вывоза крупногабаритных отходов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ состояния санитарной очистки территории Урдомского поселения выявил следующие проблемы:

1. В настоящее время на территории населенных пунктов МО «Урдомское» централизованная муниципальная система управления коммунальными отходами отсутствует. Существующий порядок не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей, управлять потоками отходов, извлекать и использовать утильные фракции ТКО, а также исключить их несанкционированное размещение на территории поселения.

2. Отсутствуют современные экологически безопасные и экономически выгодные способы обращения с отходами.

Для рациональной организации размещения твердых коммунальных отходов на территории МО «Урдомское» схемой территориального планирования Ленского муниципального района предлагается организация системы зон обслуживания населенных пунктов по вывозу ТКО с размещением полигонов ТКО и усовершенствованных свалок в планировочных опорных пунктах. Радиус обслуживания определяется исходя из оптимального времени доставки ТКО (не более 10-12 км) и территории охвата прилегающих населенных пунктов.

В генеральном плане МО «Урдомское» предусматривается организация централизованной системы сбора твердых коммунальных отходов с внедрением селективного сбора ТКО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объемов обезвреживаемых отходов. Сортировка мусора должна начинаться на месте его образования, т.е. населением. Это потребует организации контейнерных площадок, как в капитальном фонде, так и в частном секторе. В частном секторе возможна организация сбора и хранения мусора в мешках (например, разного цвета) и вывоз по расписанию или по заявке.

Для МО «Урдомское» предлагается организация Урдомской зоны обслуживания (рп. Урдома), которая включает населенные пункты: рп. Урдома, д. Бор, п. Лупья, ст. Тыва,  п. Витюнино с использованием уже существующего полигона ТКО, расположенного южнее автомобильной дороги Урдома – Паламыш.

3. СИСТЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ОХОДОВ

3.1. Организация сбора и вывоза ТКО

Для рационального обращения с отходами на территории населенных пунктов МО «Урдомское» проектом генерального плана предлагаются следующие мероприятия:

п. Урдома и прочие населенные пункты

- внедрение системы учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТКО;

- ликвидация и рекультивация сложившихся несанкционированных мест сваливания ТКО;

- размещение на полигонах ТКО инсинераторных установок для обезвреживания медицинских и биологических отходов;

- для утилизации биологических отходов необходимо размещение биотермической ямы (яма Беккари) в районе существующего полигона ТКО;

- приобретение для сбора и вывоза мусора машин с прессовальной техникой, которая позволяет сокращать объем отходов от 4 до 8 раз;

- организация селективного сбора отходов в основных населенных пунктах путем установки специализированных контейнеров для сбора отдельных фракций (стекла, макулатуры, пластмассы и др.); организация вывоза отсортированных отходов для переработки на промышленных предприятиях области;

- организация сбора и вывоза на переработку токсичных отходов, в первую очередь ламп люминесцентных ртутьсодержащих, гальванических шламов, масляных и воздушных отработанных фильтров, пластмассовых упаковок и емкостей с остатками вредного содержимого, растворителей и хладагентов, пропелентов и их смесей, свинецсодержащих отходов, нефтепродуктов и другие;

- разработка производственными предприятиями проектов нормативов образования и лимитов размещения отходов;

- обеспечение производственными предприятиями вывоз отходов на дальнейшую переработку и утилизацию на договорной основе;

- осуществление хранения опасных (I и II класса опасности) отходов предприятий в специально отведенных местах в герметичных контейнерах.

Для организаций, занимающихся вывозом мусора, рекомендуется использование большегрузных транспортных мусоровозов, что будет способствовать сокращению выброса выхлопных газов в атмосферу. Для сокращения количества контейнеров и рейсов мусоровозов желательно использование машин с прессовальной техникой, которая позволяет сокращать объем отходов от 4 до 8 раз.

Таким образом, вывоз ТКО из населенных пунктов МО «Урдомское» будет осуществляться на реконструируемый полигон ТКО рп. Урдома. Санитарно-защитная зона от полигона ТКО составляет 1000 м.

Обезвреживание твердых коммунальных отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Твердые коммунальные отходы следует вывозить на полигоны, поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие коммунальные отходы – на сливные станции или поля ассенизации.

Вопросы организации переработки коммунальных отходов находятся в ведении МО «Ленский муниципальный район» Архангельской области согласно Федеральному закону Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Глава 3, Статья 15).

3.2. Организация сбора и вывоза крупногабаритных отходов

Вывоз крупногабаритных отходов с территории домовладений следует производить по мере накопления, но не реже одного раза в неделю. Для их сбора необходимо организовать специально оборудованные места, расположенные на территории домовладений. Площадка должна иметь твердое покрытие и находиться в непосредственной близости от проезжей части дороги. Ее располагают на расстоянии не менее 20 м от жилых домов и не более 100 м от входных дверей обслуживаемых зданий. Вокруг площадки устраивают зеленые насаждения. Размер площадки выбирают с учетом условий подъезда спецавтотранспорта при вывозе накопленных отходов. Вывоз крупногабаритных отходов производится по графику, согласованному жилищной организацией. Сжигать крупногабаритные отходы на территории домовладений запрещается. Число площадок для сбора крупногабаритных отходов, обслуживающих район, определяют с учетом нормы накопления, плотности крупногабаритных отходов и периодичности вывоза.

3.3. Организация сбора и удаления ЖБО

Жидкие бытовые отходы от жилой застройки, неохваченной системой централизованного водоотведения должны приниматься сливной станцией приема жидких бытовых отходов (ЖБО) и подлежать биологической очистке на реконструируемых КОС в п. Урдома.

3.4. Организация сбора и удаления коммунальных отходов

Производственным предприятиям поселения необходимо:

-        выполнить проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов;

-        обеспечить вывоз отходов на дальнейшую переработку и утилизацию на договорной основе.

3.5. Захоронение биологических отходов

В целях обеспечения экологической безопасности необходима организация места захоронения биологических отходов. Для захоронения биологических отходов необходимо использовать биотермическую яму. Для захоронения трупов животных рекомендуется внедрение современных технологий переработки отходов.

3.6. Организация системы приема вторичного сырья

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (глава 3, статья 15, п. 1.14), вопросы организации переработки коммунальных отходов находятся в ведении МО «Ленский муниципальный район».

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

С целью снижения затрат на вывоз твердых коммунальных отходов, вовлечения ценных компонентов ТКО во вторичный оборот дополнительных источников сырья для  Ленского района необходима организация пунктов сбора вторсырья: макулатуры, черного и цветного металла (бутылок из-под напитков), стеклобоя. В перспективе на данных пунктах возможно организовать прием полиэтилена и пластмасс при наличии потребителя данного вида вторсырья.

При развитии системы сбора вторичного сырья возможны три схемы:

1) установка контейнеров для селективного сбора бумаги, стекла, пластика, металла в жилых кварталах;

2) создание сети комплексных приемных пунктов сбора вторичных ресурсов;

3) организация передвижных пунктов сбора вторичных материальных ресурсов.

Создание приемных пунктов для сбора вторсырья с активным привлечением части предпринимателей сферы малого бизнеса, кроме всего прочего, приведет к созданию новых рабочих мест, в том числе для инвалидов, а также источника дополнительного дохода для наиболее неимущих  слоев населения.

Раздельный сбор вторичного сырья позволяет добиться значительного сокращения объемов ТКО, что существенно снижает загрузку полигона ТКО, уменьшает число стихийных свалок, оздоровляет экологическую обстановку. Дальнейшая переработка собираемого таким образом сырья является экологически приемлемым, энерго- и ресурсосберегающим производством.

Несмотря на то, что ТКО из жилого фонда являются крупным источником вторичного сырья, практическая реализация селективного сбора полезных компонентов отходов представляет собой сложную проблему, связанную как с организацией сбора, так и с фактической переработкой загрязненного материала, а также с уровнем цен на вторичное сырье соответствующего качества. Наибольший интерес представляет селективный сбор утильных фракций от общественных и торговых предприятий, качество которых выше, чем качество утильных фракций ТКО жилого фонда.

Также следует отметить, что в торговых точках легче, чем в жилой зоне организовать централизованный селективный сбор и транспортировку утильных компонентов.

Максимальный экономический и экологический эффект, связанный с извлечением утильных фракций и экономией природных ресурсов, реализуется на двух стадиях сбора и удаления ТБО:

- при селективном сборе ТКО общественных и торговых предприятий;

- при сборе вторсырья от населения на специально организованных пунктах.

Для МО «Урдомское» возможна организация как передвижных, так и стационарных пунктов приема.

3.7. Обезвреживание отходов, содержащих ртуть

Рекомендуется администрации МО «Урдомское» подготовить для управляющих компаний типовую форму инструкции по обращению с отработанными ртутьсодержащими лампами и памятку для жителей и управляющих компаний, с информацией об опасных свойствах отработанных ртутьсодержащих ламп и порядке их сбора. Кроме того, жители могут самостоятельно передать на обезвреживание отработанные ртутьсодержащие лампы специализированным организациям.

Обобщая вышеизложенное, необходимо сказать, что очистка территорий населенных пунктов является многоаспектной, а решение сложных задач не проводят в одно действие. Выстроить стройную систему, включающую все вопросы очистки территории МО «Урдомское» , обращения с отходами от сбора до переработки, требует определенных затрат для решения задач – экологических, экономических, технологических, законодательных, социальных, научных, информационных и, наконец, этических.

Анализ сегодняшней ситуации по организации очистки территорий МО «Урдомское» показывает, что фактически состояние территорий МО «Урдомское» находится в удовлетворительном состоянии, организация вопросов благоустройства, очистки, сбора и вывоза мусора производится на должном муниципальном уровне, однако требуется дополнительная нормативная правовая база, определяющая очистку, сбор и вывоз мусора на территории индивидуального жилого сектора, а также определяющая меры ответственности проживающих в индивидуальных жилых домах граждан.

4. ОЧЕРЕДНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ 

- Реконструкция существующего полигона ТКО для п. Урдома;

- Строительство сливной станции по приему нечистот в составе строительства очистных сооружений для п. Урдома;

- Рекультивация несанкционированных мест сваливания мусора, свалок в населенных пунктах и на прилегающих территориях;

- Организация селективного сбора отходов в основных населенных пунктах путем установки специализированных контейнеров для сбора отдельных фракций (стекла, макулатуры, пластмассы и др.); организация вывоза отсортированных отходов для переработки на промышленных предприятиях.