03Мая2017

ОТЧЕТ

Главы МО «Ленский муниципальный район» о деятельности Администрации МО «Ленский муниципальный район» за 2016 год

 Уважаемые жители Ленского района, депутаты Собрания депутатов  МО «Ленский муниципальный район»!

      В соответствии с федеральным Законом  от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и  Уставом МО «Ленский муниципальный район», Решением Собрания депутатов от 21.12.2016 №158-н «О ежегодном отчёте Главы МО «Ленский муниципальный район»  представляю Вашему вниманию ежегодный отчет о результатах деятельности Администрации МО «Ленский муниципальный район»  за 2016 год.

В 2016 году нашими приоритетными  задачами являлось:

1. Привлечение инвестиций за счет средств областного, федерального бюджетов и внебюджетных фондов через участие в государственных программах и заключение соглашений о государственно-частном партнерстве;

2. Финансирование первоочередных расходов бюджета, сокращение кредиторской задолженности и пополнение доходной  части бюджета за счет проведения работы по сокращению недоимки по налоговым и неналоговым источникам;

3. Обеспечение детей школьного и дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях, создание комфортных условий для оказания образовательных услуг.

Для решения поставленных задач специалистами Администрации проведён огромный объём работы, достигнуты конкретные результаты.

Стоит отметить, что решение  данных задач тесно связано друг с другом. Поэтому рассматривать их необходимо в совокупности.

Социально-экономическое развитие

Привлечение инвестиций – одно из основных направлений  деятельности Администрации муниципального района в 2016 году.

Мы придаем большое значение повышению уровня и качества жизни населения, обеспечению комфортных условий его проживания, ставим перед собой  задачу по проведению  активной деятельности, направленной на привлечение инвесторов, способных реализовать  перспективные проекты,     оказывая   поддержку инвесторам, создавая  благоприятные условия для реализации проектов и предложений, способствующих укреплению  экономического потенциала района, развитию инфраструктуры, повышению занятости и материального благосостояния его жителей.

Финансирование многих вопросов осуществляется в соответствии с утвержденными муниципальными программами. На реализацию муниципальных программ в отчетном году выделено всего за счет всех источников финансирования — 687,9 млн.руб., в том числе  из районного бюджета  287,6 млн.руб.,   по сравнению с прошлым годом рост составил в 1,8 раза (это связано со строительством Урдомской СШ).

В 2016 году из 24 финансируемых муниципальных программ  17 (2015 год -16 программ) реализовывалось на условиях софинансирования. В результате реализации данных программ в район поступили средства из федерального бюджета 6,5 млн.руб. и  областного бюджета 296,7 млн.руб. При финансировании программных мероприятий было привлечено 81,8 млн.руб. (2015 год — 10,2 млн.руб.) внебюджетных средств и 14,6 млн.руб. –  средства фонда  реформирования ЖКХ.

За 2016 год введены в эксплуатацию два социальнозначимых объекта:

- детский сад на 220 мест в с.Яренск;

- завершено  строительство школы на 860 мест в п.Урдома — направлено средств из  муниципального бюджета 99,6 млн.руб. (средства РАО «Газпром»), областного бюджета  — 8,0 млн.руб., кроме того выделены средства на оснащение нового здания  хозяйственным инвентарем — 1,5 млн.руб.

Приобретено 18 квартир  по программе  переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, в том числе 17 в с.Яренск и 1 квартира в п.Урдома.

Проведен капитальный ремонт 7 квартир в двух многоквартирных домах в п.Урдома.

В 2016 году с привлечением инвесторов проведена модернизация центрального теплоснабжения  в с.Яренск, в рамках которой выполнен капитальный ремонт тепловых сетей, протяженностью  2894 м, из муниципального бюджета на эти цели выделено 3,3 млн.руб. и привлечено средств областного бюджета 9,3 млн.руб., инвестиционные вложения составили более 100 млн.руб.

Так же проведен капитальный ремонт станции КОС в с.Яренск, в результате  чего в два раза  увеличена пропускная способность  очистных сооружений и устроена сливная станция  для приема ЖБО на переработку в очистных сооружениях из септиков (общая сумма расходов составила 1,9 млн.руб.)

Проведена государственная экспертиза  проектно-сметной документации для строительства детского сада на 220 мест в п.Урдома, израсходовано из муниципального бюджета 97,8 тыс.руб.

Приобретены 4 квартиры  для детей-сирот, использовано средств из федерального и областного бюджетов 4,6 млн.руб.

По программе «Устойчивое развитие сельских территорий» улучшили  жилищные условия 2 семьи, проживающие в сельской местности (общая площадь построенного и приобретенного жилья – 180 кв.м.) и 2 молодые семьи  (общая площадь построенного и приобретенного жилья – 126 кв.м), выделено средств из местного бюджета 250 тыс.руб., привлечено из федерального и областного бюджетов 2,3 млн.руб.

На капитальный ремонт котельных учреждений образования  направлено средств муниципального бюджета 343,2 тыс.руб.

Проведен капитальный ремонт  спортивного зала в МБОУ «Яренская СШ» за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, расходы составили 1,9 млн.руб.

За счет средств резервного фонда Правительства Архангельской области выполнены ремонтные работы в Сойгинском детском саду на сумму 300 тыс.руб., проведена замена входных дверей в Яренской средней школе, расходы составили 160 тыс.руб., отремонтирован класс в детской школе искусств, использовано 150 тыс.руб.

За счет средств благотворительного фонда «Илим Гарант» выполнены следующие работы:

- капитальный ремонт системы отопления в Яренской школе — 2,0 млн.руб.;

- ремонт крыши в Сойгинской школе — 980 тыс.руб.;

- устройство системы водопровода и канализации в здании центра     дополнительного образования  в с.Яренск- 270,0 тыс.руб.;

- замена окон в Детской школе искусств — 190 тыс.руб.;

- устройство наружной канализации для Центра народной культуры и туризма 120,8 тыс.руб.;

- ремонт системы водоснабжения и канализации  в здании библиотеки с.Яренск — 190 тыс.руб.;

- приобретен спортивный инвентарь для  Яренской, Сойгинской и Урдомской школ на сумму 400 тыс.руб.;

- приобретено музыкальное оборудование для Яренской школы на сумму 100 тыс.руб.

Утверждены решением Собрания депутатов МО «Ленский муниципальный район» генпланы МО «Козьминское», МО «Сойгинское», на разработку которых израсходовано из областного и местного бюджетов — 567,3 тыс.руб.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по привлечению инвестиций и создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на муниципальном уровне внедряется Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании.

Возможность привлечения частного инвестора к финансированию создания объекта позволяет реализовать инфраструктурные проекты даже в условиях отсутствия бюджетных средств, по сути,  в рассрочку, без увеличения долговой нагрузки.

В 2016 году реализован проект муниципально — частного партнерства в сфере коммунального хозяйства (заключено 2 концессионных соглашения). Благодаря этому проведена модернизация системы отопления в с.Яренск,   замена  морально устаревшего и физически изношенного оборудования, осуществлен перевод котельных на другой вид топлива — природный газ. Привлечено инвестиций в размере   более 100   млн.руб.

В 2016 году отмечено дальнейшее развитие положительной тенденции роста налогооблагаемой базы и доходов бюджета района.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в течение года проведен большой объем работы, направленный на снижение неформальной занятости населения, легализации трудовых отношений, повышение собираемости в бюджеты и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Работу проводили совместно с прокуратурой района, Пенсионным фондом, центром занятости населения.

В течение года проведено 10 заседаний межведомственной комиссии по легализации заработной платы и обеспечению своевременного поступления  платежей в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.  На основании информации о работодателях, имеющих задолженность по оплате налогов и страховых взносов, а также представляющих «нулевую» отчетность,  формировался перечень «проблемных» работодателей, которые  приглашались на заседания  Комиссии.

Совместно с Прокуратурой Ленского района за 2016 год проведены проверки (социологические обследования) по вопросу соблюдения трудового законодательства с выходом  к   13 субъектам предпринимательства. В результате проведенных обследований установлено:

- 7 субъектов предпринимательства, которые должны являться работодателями, но таковыми не являются, т.е. граждане работали  без договоров на исполнение трудовых обязанностей;

- заключено работодателями с работниками 13 трудовых договоров, т.е. дополнительно в бюджет поступает налог на доходы физических лиц и производятся отчисления  во внебюджетные фонды.   По результатам проверки работодатели, не предоставившие трудовые договоры, были приглашены в Прокуратуру Ленского района для предоставления трудовых договоров.

С целью установления законности ведения предпринимательской деятельности и поступления налогов в бюджет проведено обследование торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания,  транспортного обслуживания.  Выявлено в сфере транспортного обслуживания:

- организация работы службы «Такси» без оформления государственной регистрации  владельцев в качестве  индивидуальных предпринимателей — 5 субъектов. Для проведения контрольных мероприятий и принятия соответствующих мер вся информация направлена в налоговую инспекцию.

В целях повышения наполняемости муниципального бюджета и увеличения поступлений  по единому налогу на вмененный доход проведен анализ по физическим показателям, характеризующим  определенный вид предпринимательской деятельности, применяемым для расчета  единого налога на вмененный доход по состоянию на 01.01.2016.

Ежеквартально в налоговую инспекцию направлялась информация по торговым объектам, где осуществляется массовая сдача мест под розничную торговлю. Продолжается процесс  легализации и снижения  доли мест  несанкционированной торговли, а также  контроль за деятельностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, зарегистрированных за пределами района, но осуществляющих деятельность на территории нашего района.

Доля поступлений налогов от предпринимательской деятельности (от малого и среднего бизнеса) занимает 2 место в общем объеме собственных доходов бюджета (после НДФЛ). За  отчетный год сумма по единому налогу на вмененный доход составила 10748,5  тыс.руб.

Стоит отметить, что в 2016 году продолжена работа по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории района.

Создание условий для развития малого бизнеса  — одно из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации района, так как малое предпринимательство является резервом, дающим возможность поднять жизненный уровень населения.

На территории района появляются новые организации современного формата. В Ленском  районе по состоянию на 1 января 2017 года  функционируют 147 объектов розничной торговли,  торговая площадь составляет 10311,6 кв.м.; 14 объектов общественного питания (увеличение с прошлым годом на 1 объект),  с количеством посадочных мест 682 (по сравнению с 2015 годом увеличение на 49 мест). Оказывают бытовые услуги 34 субъекта предпринимательства (рост по сравнению с 2015 годом на 2), в связи с увеличением количества ввода жилых помещений расширяется перечень предоставляемых услуг. В отчетном году открыт  салон красоты, автомойка транспортных средств в с.Яренск.  В 2016 году на территории района осуществляют свою деятельность 6 аптек и аптечных пунктов. В отчетном году утверждена схема  размещения нестационарных торговых объектов с учетом местоположения, вида объектов, специализации и количества мест. Во исполнение постановления Правительства  РФ от 09.04.2016 № 291, в соответствии с Методикой  расчета нормативов  минимальной обеспеченности  населения площадью  торговых объектов, проведены расчеты применительно к МО «Ленский муниципальный район». Фактическое наличие  стационарных торговых объектов  и их площадей превышает установленный норматив в два раза.

В рамках решения задачи  — повышение доступности  финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства — район принимал участие в конкурсе среди муниципальных образований Архангельской области на право получения субсидий из областного бюджета на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, который   проводился в соответствии с государственной программой Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 – 2020 годы)».

В результате проведенного конкурса при выделении средств из муниципального бюджета 100 тыс.руб., в бюджет района дополнительно поступило средств федерального бюджета на софинансирование муниципальной программы 745,8 тыс.руб.

В ноябре проведен районный конкурс по предоставлению субсидий  начинающим предпринимателям на создание бизнеса, общая сумма бюджетных средств на проведение конкурса 845,8 тыс.руб., определено три победителя (виды деятельности: переработка древесины, грузоперевозки, парикмахерская и предоставление косметологических услуг ).

Предприниматели района принимали участие в областном конкурсе -       субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам  в российских кредитных организациях и   части лизинговых платежей по договорам лизинга  (один получатель).

Предпринимателями, получившими финансовую поддержку, будет  создано 9 рабочих мест.

В мероприятиях муниципальной программы  «Развитие торговли  на территории МО «Ленский муниципальный район»  предусмотрено предоставление субсидий (средства областного бюджета) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по доставке муки и лекарственных средств  в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Субсидия  на компенсацию затрат  на доставку муки для производства хлеба и хлебобулочных изделий составила 215 тыс.руб., на компенсацию затрат  по доставке лекарственных средств 80 тыс.руб.

В мае 2016 года предприниматели и члены общественного совета приняли участие в совещании при Губернаторе Архангельской области по вопросу социально-экономического развития Ленского района. На встрече с руководителями министерств и агентств Правительства Архангельской области обсуждались и решались следующие вопросы бизнеса района:

- объединение дорог регионального значения Урдома-Паламыш-Яренск-Котлас с оформлением в региональную собственность подъездов к паромной и понтонной переправе р. Вычегда;

- компенсация убытков перевозчику по транспортировке пассажиров                    и грузов на понтонной и паромной переправе через реку Вычегда п. Урдома;

- о необходимости предоставления субсидий областного бюджета                          на реализацию мероприятий по капитальному ремонту тепловых сетей                            на территории с. Яренск в рамках концессионного соглашения;

- о необходимости софинасирования из областного бюджета мероприятий по развитию газификации в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

- проведение лесоустройства (таксации) на арендованных участках;

- проблемы участия в аукционах по оформлению долгосрочной аренды лесного фонда;

- перспективы развития семейной животноводческой фермы.  Финансовая поддержка.

В рамках Соглашения о взаимодействии Администрации МО «Ленский муниципальный район» и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области проведено 23 консультации потребителей, все по продаже товаров.

Оказана помощь в составлении  17 претензий на продажу некачественных товаров.

Итак, подведем некоторые итоги финансовых вопросов за период 2016 года.

Показатели исполнения бюджета муниципального образования по доходам и расходам характеризуются данными, отмеченными в нижеследующих таблицах.

В разрезе основных групп доходов исполнение местного бюджета характеризуется следующим образом.

За 2016 год общее поступление доходов в  бюджет МО составило  503 465,6 тыс. рублей, что больше  плановых показателей на 280,5 тыс. руб. План по поступлению доходов выполнен на 100,1 %. В сравнении с 2015 годом  доходов поступило меньше на сумму 423 942,4 тыс. рублей. Снижение  доходов связано с уменьшением объема   безвозмездных поступлений.

Объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ за отчетный год составил  409 616,4 тыс. рубль, что меньше плановых показателей на 217,9 тыс. руб. План выполнен на 99,9 %. В сравнении  с 2015 годом поступления уменьшились   на 439164,7  тыс. рублей, в связи завершением строительства школы в п.Урдома, детского сада в с.Яренск.

В 2016  году  налоговые  и неналоговые  доходы   поступили  в сумме  93849,2 тыс. рублей. По отношению к  плану  налоговых и неналоговых доходов за год получено на  498,4 тыс. рублей больше, что  составило 100,5 % к утвержденному плану.

Основные налоговые  и неналоговые  доходы, не поступившие в 2016 году по сравнению с утвержденными плановыми показателями:

По сравнению с предыдущими годами поступление налоговых и неналоговых  доходов в бюджет МО имеет положительную динамику:

объем поступлений за 2016 год увеличился по сравнению  с 2015 годом на  15222,3  тыс. рублей. Увеличение доходов произошло в основном в связи с передачей полномочий от поселений района Администрации МО «Ленский муниципальный район» и дополнительным поступлением налога на доходы физических лиц от подрядных организаций, выполнивших разовые работы по строительству газопровода на территории Ленского района.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличились поступления по некоторым налогам:

по налогу на доходы физических лиц на 10028,6 тыс.рублей;

по госпошлине на 34,9 тыс. рублей;

по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 2219,7 тыс.рублей;

по плате за негативное воздействие на окружающую среду на 126,0 тыс.рублей;

по доходам от продажи имущества на 293,9 тыс.рублей;

по штрафам на 752,8 тыс.рублей.

Расходы бюджета муниципального образования «Ленский  муниципальный район» за 2016 год составили 618001,9 тыс. руб., что составляет 98,1 % к уточненному годовому плану.

Структура расходной части за 2016 год выглядит следующим образом.

В запланированных объемах профинансированы все первоочередные и приоритетные бюджетные обязательства, в том числе связанные с реализацией «майских» указов Президента Российской  Федерации.  Обеспечено бесперебойное функционирование бюджетной сферы, своевременная выплата заработной платы, предоставление социальных выплат, осуществление иных социально-значимых расходов.

В течение 2016 года проводилась работа по сохранению объема муниципального долга на экономически безопасном уровне, достижению равномерного распределения во времени платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга. По состоянию на 01.01.2017 года объем муниципального долга составил 16144,1 тыс.рублей.

2. Основной задачей социальной направленности в 2016 году было обеспечение детей школьного и дошкольного возраста местами в образовательных учреждениях, а так же создание комфортных условий для оказания образовательных услуг.

Основная цель деятельности Администрации МО «Ленский муниципальный район» в данной области – обеспечение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования, соответствующего потребностям граждан.

2.1. Развитие дошкольного образования.

Важнейшей задачей муниципальной системы образования является обеспечение доступности дошкольного образования. Качественное воспитание, обучение, развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей дает возможность подрастающему поколению более подготовленными перейти на новую ступень образования. Сеть дошкольного образования Ленского района  образуют 15 образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования на территории муниципального образования «Ленский муниципальный район», в том числе 4 муниципальных дошкольных организации, 5 структурных обособленных подразделений, 6 реализуют основные образовательные программы дошкольного образования в общеобразовательных организациях.

Общее количество детей, которым предоставлена услуга дошкольного образования в образовательных организациях района, составляет 864 (на 01.02.17), данный показатель увеличился на 1,6 % в сравнении с предыдущим периодом. При этом охват детей в возрасте от трех до семи лет услугами дошкольного образования составляет 98,2 % от общей численности детей данного возраста (638 детей), проживающих на территории муниципального образования «Ленский муниципальный район». Данный показатель повысился на 24,1 % по сравнению с предыдущим годом. Общее количество детей в возрасте до 3-х лет, получающих услугу дошкольного образования, составляет 207 человек (на 01.02.2017).

Следует отметить, что, наряду с положительной динамикой по охвату детей услугами дошкольного образования, на протяжении последних лет сохраняется, и в ближайшей перспективе будет сохраняться дефицит мест в образовательных организациях района п. Урдома.

По состоянию на 01.02.2017 численность детей в возрасте от 0 до 3-х лет, зарегистрированных в очереди для дальнейшего определения в детские сады района, составляет 104 человека, из них от 1,5 до 3-х лет – 2.

В 4 детских садах организованы вариативные формы работы с детьми, что составляет 25% от всех организаций. В общей сложности такой формой дошкольного образования охвачено 450 детей и их родителей. Наиболее распространена такая форма, как консультативный пункт – для детей и родителей оказывается психолого-педагогическая помощь  по различным вопросам воспитания, обучения и развития ребенка дошкольного возраста.

Все ДОУ на 100% укомплектованы педагогическими кадрами. Общая численность руководящих и педагогических кадров ДОУ района составляет  102 человека, в том числе руководителей — 9, старших воспитателей — 6, социальных педагогов — 2, музыкальных руководителей — 8, учителей-логопедов — 4, инструкторов по физической культуре — 2, педагогов – психологов -1, тьюторов – 1, воспитателей  — 68.

    Материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных организаций:

Актуальность совершенствования материально-технической базы дошкольных образовательных организаций обусловлена требованием федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к созданию благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями, увеличению способностей и творческого потенциала каждого ребенка как субъекта отношений с самим собой, другими детьми, взрослыми и миром.

Наличие надлежащего оснащения территории дошкольных образовательных организаций, качественного питания детей в соответствии с их физиологическими потребностями, соответствующих условий для физической и умственной активности воспитанников позволяют считать детский сад одной из лучших форм дошкольного образования.

На балансе муниципальных дошкольных образовательных организаций района  находится 16 зданий.   Из них: оснащены системами водоснабжения — 8, имеют центральное отопление — 14, канализацию — 6. Общее количество групповых помещений составляет 48 единиц. 12 детских садов имеют в наличии пищеблоки, 11 – прачечные.

Администрацией района ежегодно предусматриваются средства районного бюджета на усовершенствование материально-технической базы учреждений. В период подготовки к 2016-2017 учебному году затраты на выполнение санитарно-гигиенических мероприятий составили  303,895 тыс. руб.

В 2016 году приобретено оборудование (спортивный инвентарь) в МБДОУ «Детский сад № 1 «Незабудка» ОРВ с. Яренск» — 168,320 тыс.руб. (мячи, обручи, скакалки, кегли, кольцебрус, кегли, степ-платформа, массажные коврики, бадминтон).

Отдельно стоит сказать о финансово-экономической деятельности дошкольных образовательных организаций и оценке уровня заработной платы педагогических работников.

Доля расходов районного бюджета на содержание дошкольных учреждений от общего объёма расходов по образованию составила в 2014 году – 83,6  млн.руб., в 2015 году – 85,9 млн.руб., 2016 года – 103,6  млн. руб. (29,8%).

С 2012 года бюджет по образовательным организациям планируется и исполняется на основе установленного муниципальным образовательным организациям муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Исполнение муниципального задания обеспечивается выделением организациям финансовых средств – финансового обеспечения муниципального задания, размер которого планируется исходя из количества воспитанников и утвержденных нормативов финансирования.

Финансирование дошкольных организаций осуществляется за счет средств местного, областного, федерального бюджетов и иных средств (спонсорские, благотворительные пожертвования).

С  учетом поступления родительской платы за присмотр и уход за детьми, целевых и безвозмездных поступлений, расходы на дошкольное образование в 2016 году составили 113,6 млн. руб., в том числе:

-    средства районного бюджета – 24,5 млн. руб.,

-    средства областной субвенции  79,1 млн. руб. субсидии;

-  иные средства– 10,0 млн. руб.

Результатом вложений районного, областного бюджета в содержание дошкольных организаций является увеличение расходов на одного воспитанника в год (за 2014 год-90310,00 руб,  2015-104461,00 руб.,   в 2016 году-122314,00 руб.) 

Динамика расходов на одного воспитанника за 2014-2016 годы, в тыс. руб.

     Рост расходов на одного воспитанника в 2016 году, в первую очередь, обусловлен увеличением расходов на выплату заработной платы педагогическим работникам в соответствии с указами Президента РФ. В результате принятых мер в 2016 году, по сравнению с 2015 годом, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных организаций увеличилась на 2,8 % (2014 год — 29009, 2015 год – 29616, 2016 год — 30445).

Динамика роста заработной платы педагогических работников дошкольных организаций,

в рублях (с 2014 г. по 2016 г.

В конце 2015-2016 учебного года завершилось строительство детского сада с.Яренск (МБДОУ «Детский сад № 1 «Незабудка» ОРВ с.Яренск») на 220 мест. Здание принято комиссией в конце 2016 года. Благодаря строительству нового здания очередь детей в возрасте от 1,5 – 7 лет в детские сады с. Яренска сократилась полностью.

В настоящее время решается вопрос о строительстве детского сада на 220 мест в п. Урдома. Постановлением Администрации МО «Ленский муниципальный район» под строительство выделен земельный участок по переулку Паламышский площадью 10500 кв. метров. В 2016 году подготовлена проектно-сметная документация. В данный момент документация проходит государственную экспертизу в государственном автономном учреждении Архангельской области «Управление государственной экспертизой».

2.2. Развитие начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования

В целях соблюдения прав граждан на образование на 01.09.2016 года на территории МО «Ленский муниципальный район» функционируют 9 общеобразовательных организаций.

Муниципальной системой общего образования по состоянию на 01.09.2016 охвачено 1561 человек.  Необучающихся детей в возрасте от 6,5 лет до 18 лет на территории МО «Ленский муниципальный район»  на 01.09.2016  выявлен 1 обучающийся (выпускник МБОУ «Яренская СШ», завершивший основное общее образование по адаптированной  общеобразовательной программе для детей с нарушениями интеллекта, не смог устроиться в Выльгортский и Микуньский техникумы, т.к не были сформированы соответствующие группы и  не может трудоустроиться на данный момент ввиду отсутствия  паспорта).

По причине территориальной протяженности района с целью обеспечения доступности получения общего образования всеми жителями Ленского района организован подвоз учащихся к 5 школам (МБОУ «Яренская СШ», МБОУ «Урдомская СШ», МБОУ «Сойгинская СШ», МБОУ «Козьминская СШ», МБОУ «Ленская СШ»).

Одной из важнейших задач основного общего  образования в соответствии с ФГОС  является обеспечение условий для индивидуального развития всех учащихся, в особенности тех, кто в наибольшей степени нуждается в специальных условиях обучения — детей с ОВЗ. В 2016/17 учебном году зачислено 4 первоклассника, обучающихся по ФГОС ОВЗ.

Одна из наиболее важных задач на пути модернизации образования – это обеспечение надлежащего технического состояния зданий образовательных организаций, наличие грамотно и безопасно организованного пространства, позволяющего обеспечить развитие детей по современным требованиям общества.

На балансе муниципальных общеобразовательных организаций района  находится 13 зданий. Оснащены системами водоснабжения -  9, имеют  центральное отопление — 13 , канализацию — 7 организаций.

Во всех школах обустроены специализированные кабинеты и помещения, позволяющие организовать учебный процесс в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», ФГОС ОО.

Наиболее значимыми в 2016году были вопросы, связанные с подготовкой образовательных учреждений к работе в осенне-зимний период.

К 25 августа 2016 года в учреждениях образования были завершены необходимые работы с учётом соблюдения требований пожарной и антитеррористической безопасности, санитарных норм.

На выполнение санитарно-гигиенических  и энергосберегающих мероприятий, проведено  работ и приобретено оборудования на сумму 203,3 тыс.руб..

Обеспечение безопасных условий учебно-воспитательного процесса – это приоритетное направление работы по подготовке к новому 2016/2017 учебному году. Во всех образовательных учреждениях установлена автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения при пожаре, система тревожной сигнализации.  Все учреждения оснащены аварийным освещением. Среди мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов главное внимание обращается на укрепление пропускного режима. Во всех образовательных учреждениях назначены должностные лица, ответственные за обеспечение безопасности, проведены инструктажи работников. На выполнение противопожарных  и антитеррористических мероприятий проведено  работ  и приобретено оборудования на  сумму    10 200 рублей

В течение летних месяцев работники образовательных учреждений  готовили свои объекты к работе в осенне-зимний период, а именно проводилась ревизия запорной арматуры, осмотр кранов, задвижек, целостность подводящих труб и радиаторов отопления без запитывания системы водой, отремонтированы и дополнительно поставлены  насосы, проведен ремонт остекления, утепление дверей и их замена по мере необходимости утеплены входные двери и тамбуры, проведен частичный ремонт кровли.

По состоянию на 10.09.2016 года все образовательные учреждения имели паспорта готовности к работе в осенне-зимний период.

Вместе с тем, потребность в ремонте зданий школ по-прежнему остается высокой. Мониторинг заявок общеобразовательных организаций в план капитального ремонта на 2016 год, поступивших в Отдел образования в 2016 году, выявил следующее:

-     в МБОУ «Яренская СШ» потребность в капитальном ремонте подтверждена  заключениями и актами обследований (здание начальной школы МБОУ «Яренская СШ»). В настоящее время Администрацией МО «Ленский муниципальный район» запланировано подготовка проектно-сметной документации для  участия в федеральной программе модернизации и строительства школ на 2016-2020 годы.

Также на особом контроле в Администрации района находятся мероприятия по ремонту спортивных залов учреждений и обустройству новых спортивных площадок. На сегодняшний день капитальный ремонт спортивных залов требуется в  7 школах района.

В 2016 году проведена большая работа с целью участия в государственной программе и получения средств из  федерального бюджета на  ремонт спортивного зала  в МБОУ «Яренская СШ». В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом МБОУ «Яренская СШ» выделены денежные средства на проведение капитального ремонта спортивного зала в размере: 266 666,00 рублей из областного бюджета; 1533 334,00 рублей из федерального бюджета.

Ремонтные работы проведены с августа по декабрь 2016 года. В 2017 году планируется продолжить участие в вышеуказанной программе, готовится необходимая документация по спортивному залу в МБОУ «Ленская СШ».

Все школы нуждаются в современном спортивном оборудовании, которое дало бы возможность развития эффективного потенциала каждого ребенка, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья. На приобретение спортивного оборудования из благотворительного фонда «Илим «Гарант» было выделено для МБОУ «Яренская СШ» — 150,00 тыс. руб., МБОУ «Сойгинская СШ» — 150,00 тыс. руб., МБОУ «УСШ» — 100,00 тыс. руб.

В настоящее время продолжается процесс изменения сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Муниципальная система общего образования включает в себя 11 общеобразовательных организаций, (9 общеобразовательных организаций, 2 учреждения дополнительного образования).  В Ленском районе идет формирование оптимальной структуры сети организаций общего образования, способной обеспечить доступность качественного образования при эффективном использовании ресурсов.

Мероприятия по реструктуризации сети образовательных организаций не проводились в связи со строительством и вводом новой школы на 860 мест в п. Урдома

Образование является приоритетным направлением развития социально-экономической политики муниципального образования «Ленский муниципальный район». Несмотря на то, что доля расходов бюджета по общеобразовательным организациям увеличивается незначительно, расходы на их содержание увеличиваются из года в год: в 2014 г. –_211,3 млн руб. (66,6%), 2015 г. –216,5 млн руб. (68,6%), 2016 г.- 225,2 млн.руб.(64,9%). Увеличение бюджетных ассигнований в 2016 году произошло в связи с увеличением средств местного, областного и федерального бюджетов на  повышение среднемесячной зарплаты педагогических работников, на ремонт спортзала МБОУ «Яренская СШ»  и на увеличение стоимости  коммунальных услуг.

Финансирование общеобразовательных организаций осуществляется за счет средств районного, областного, федерального бюджетов и средств, полученных от иных источников (спонсорская, благотворительная помощь). С учетом поступления средств от иных источников, целевых и безвозмездных поступлений, расходы на общее образование в 2016 году составили-231,0 млн.руб.в том числе:

- средства районного бюджета – 49,5 млн руб. (21,4% расходов на общее образование);

- средства областной субвенции и субсидии, – 174,2 млн. руб. (75,4% расходов на общее образование);

- средства от приносящей доход деятельности –5,8 (2,6%  расходов на общее образование).

- средства  федерального бюджета – 1,5 млн. руб. (0,6%) капитальный ремонт спортзала МБОУ «Яренская СШ».

Результатом вложений районного  бюджета в содержание общеобразовательных организаций является увеличение расходов на одного учащегося в год, что за 2016 год составило-145,196 тыс. руб.

Растет и уровень заработной платы педагогических работников.

Средняя заработная плата педагогических работников за последние годы составила:

2.3. Развитие дополнительного образования детей

Современному обществу необходимы яркие, творчески мыслящие люди, способные адекватно действовать в непредсказуемых условиях. В решении этой задачи особая роль отводится учреждениям дополнительного образования, которые представлены в Ленском районе следующими организациями: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Комплексный Центр дополнительного образования» (далее – МБОУ ДОД КЦДО) и Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств Ленского района» (далее – ДШИ Ленского района).

Учреждения дополнительного образования ориентированы на индивидуальные интересы и потребности детей, необходимость поддерживать и продолжать учебные планы общеобразовательных школ, использовать свой ресурс для организации творческих мастерских, практикумов, проектно-исследовательской деятельности, в том числе в технической области знаний.

По дополнительным общеразвивающим программам также работают: структурное подразделение МБОУ «УСШ» «Центр дополнительного образования», объединения других общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений (кружки, секции, клубы различной направленности).

По состоянию на 01.01.2017 года численность детей, охваченных дополнительным образованием, составила 1496 человек (один ребенок учитывается один раз), что составляет 84 % от числа учащихся и воспитанников от 5 до 18 лет, посещающих образовательные организации.

Количество объединений, секций, кружков в учреждениях дополнительного образования, в период с 2014 года по 2016 год, неуклонно растет, охват детей увеличивается.

В 2016 году образовательные учреждения Ленского района осуществляют охват детей от 5 до 18 лет дополнительными общеразвивающими программами дополнительного образования по следующим направлениям: художественное, физкультурно-спортивное, социально-педагогическое, техническое.

Количество объединений и охват обучающихся образовательных учреждений дополнительными общеразвивающими программами:

Численность детских объединений, реализующих дополнительные общеразвивающие программы, увеличивается с учетом мнения детей и выбора родителей (законных представителей).

Высокий показатель сохранности контингента обучающихся в целом, обусловлен рядом факторов: профессиональным уровнем педагогов, учётом интересов социального заказчика – детей и родителей, созданием комфортных условий для обучения и отдыха детей, обеспечением участия в конкурсах различного уровня и организацией культурно-массовой деятельности, а также наличием системы контроля полноты реализации образовательных программ на уровне объединений.

До 2016 года ДШИ Ленского района реализовали только дополнительные общеразвивающие  программы, а с 2016 года кроме дополнительных общеразвивающих  программ реализует еще и предпрофессиональные программы.

В 2016 году ДШИ Ленского района осуществляет образовательную деятельность по 9 дополнительным общеразвивающим программам дополнительного образования по 1 направлению – художественному.

Таким образом, система дополнительного образования развивается по пути реализации Концепции развития дополнительного образования, расширяя спектр предлагаемых программ дополнительного образования детей, тем самым способствуя формированию мотивации и обеспечению возможности выбора детьми программ на основе собственных интересов и увлечений.

Доля расходов районного бюджета на содержание организаций дополнительного образования от общего объёма расходов по образованию составила в 2013 году — 16,4 млн. руб. (4,8%), в 2014 году – 16,6 млн. руб. (5,2%), в 2015 году– 12,8 млн. руб. (4,1%), в 2016 году – 18,4 млн. руб. (5,3%)

Финансирование организаций дополнительного образования осуществляется за счет средств районного, областного и федеральных  бюджетов и средств, полученных от приносящей доход деятельности, иных источников (спонсорская, благотворительная помощь)

С учетом поступления средств от приносящей доход деятельности, в том числе полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, целевых и безвозмездных поступлений, расходы на дополнительное образование в 2015 году составили 13,2 млн. руб., в 2016 году составили 19,8 млн. руб., в том числе:

- средства районного  бюджета – 18,3 млн. руб. (92,4 % общих расходов на дополнительное образование);

- средства федерального бюджета – 0,1 млн. руб. (0,5% общих расходов на дополнительное образование);

-   средства областной субвенции и субсидии – 0 млн. руб.  (0 % общих расходов на дополнительное образование);

-   средства от приносящей доход деятельности – 1,4 млн. руб. (7,1 % общих расходов на дополнительное образование)

Рост расходов в 2016 году, в первую очередь, обусловлен увеличением расходов на выплату заработной платы педагогическим работникам в соответствии с Указами Президента РФ. Средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования в 2015 году составляла 28728,05 руб., а в 2016 году – 29096,24 руб.

                                            Уважаемые депутаты!

Подводя итоги 2016 года, можно сделать вывод, что основные задачи, стоявшие перед нами в отчетном году, выполнены в полном объеме в пределах тех финансовых средств, которые были выделены и получены нами из дополнительных источников на данные цели.

Однако, мы все прекрасно понимаем,  что наступивший 2017 год будет ещё труднее в финансовом плане для нашего района.

Главными в предстоящем году для нас станут следующие задачи:

1. Дальнейшее развитие муниципально-частного партнерства в сфере ЖКХ.
2. Увеличение доли жилого фонда, определившегося с выбором управляющей организации.
3. Инвентаризация земель МО «Ленский муниципальный район» с целью выявления земельного ресурса района.
4. Создание условий для повышения интереса и вовлечения населения МО «Ленский муниципальный район» к занятию физической культурой и спортом путем строительства спортивных комплексов и площадок на территории района, а также ремонта спортивных залов образовательных учреждений района.
5. Решение экологические проблемы – обеспечение надлежащего санитарного состояния территории МО «Ленский муниципальный район».
6. Снижение кредиторской задолженности.
7. Сокращение муниципального долга.
8. Провести мероприятия по детальной инвентаризации памятников культурного наследия в МО «Ленский муниципальный район» с последующей подготовкой плана по использованию и реставрации.

Надеюсь на дальнейшее сотрудничество и взаимопонимание в решении вопросов жителей Ленского района.

Глава МО «Ленский муниципальный район»          А.Г.Торков

Источник: 03.05.2017, http://yarensk.ru/officials/texts/5891/