25Июля2011

Обзор судебной практики (адм. судопр-во)

СПРАВКА

по результатам изучения оснований прекращения дел об административных правонарушениях

за 4 квартал 2010 года

17 января 2011 года с. Ильинско–Подомское

<…>

- за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении № 4-395/2010 в отношении администрации муниципального образования (далее – МО) «Урдомское» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ (мировой судья Кузнецова И.В.)

Административный материал в отношении администрации МО «Урдомское» поступил мировому судье 03 сентября 2010 года и был рассмотрен 20 октября 2010 года, то есть в установленные законом (ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ) сроки.

При изучении административного дела было установлено, что в отношении администрации МО «Урдомское» составлен протокол об административном правонарушении от 13 августа 2010 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, а именно за транспортировку собственных отходов производства и потребления IV класса опасности без наличия соответствующей лицензии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями и дополнениями) обращение с отходами это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Данной статьёй также определено, что транспортирование отходов – это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

То есть из буквального толкования закона следует, что перевозчиком отходов является лицо, осуществляющее перевозку на транспортном средстве принадлежащих ему отходов либо отходов, принадлежащих иным лицам.

Согласно подпункту 74 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что лицензии, на транспортирование отходов 4-го класса опасности, администрация МО «Урдомское» не имеет.

В то же время установлено, что администрация МО «Урдомское» 22 июля 2010 года при помощи транспортных средств с государственными регистрационными знаками Е249МТ/29 и В082ХС/29 перевозила отходы собственного производства и потребления IV класса опасности (несортированные отходы из жилищ, исключая крупногабаритные; несортированный мусор от бытовых помещений организаций, исключая крупногабаритный; уличный смет и строительный мусор), от объектов деятельности до полигона твердых бытовых отходов и промышленных отходов.

Однако из материалов дела следует, что транспортирование отходов 4-го класса опасности по поручению администрации МО «Урдомское» осуществляли иные лица.

Так, из актов сдачи отходов на полигон твердых бытовых и промышленных отходов и журнала приема отходов следует, что ООО управляющая организация «Урдомская жилищная компания» 22 июля 2010 года приняло отходы администрации МО «Урдомское» в объеме 2 куб.м., транспортировка отходов производилась автомобилем ГАЗ-6601 с государственным регистрационным знаком Е249МТ/29, принадлежащим Пахтусову Леонтию Витальевичу, и автомобилем Урал-43200611 с государственным регистрационным знаком В082ХС/29, владельцем которого является ООО «Газпром трансгаз Ухта» — филиал Урдомское ЛПУМГ.

В материалах дела имеются копия договора подряда № 35/10 от 31.05.2010 года, согласно которому Пахтусов Л.В. в период с 26.04.2010 года по 30.07.2010 года оказывал администрации муниципального образования «Урдомское» услуги по вывозу мусора на полигон ТБО, а также письмо Урдомского ЛПУМГ – филиала ООО «Газпром трансгаз Ухта» об оказании Администрации разовых безвозмездных услуг по перевозке отходов, полученных при проведении в поселке Урдома общественно значимых мероприятий.

Свидетель Литвинов С.Н., являющийся директором ООО управляющая организация «Урдомская жилищная компания», на чьём балансе находится полигон твердых бытовых и промышленных отходов, в судебном заседании подтвердил, что транспортировку отходов 4-го класса опасности по поручению администрации МО «Урдомское» осуществляли иные лица, а именно Пахтусов Л.В. и ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице филиала – Урдомского ЛПУМГ.

По сведениям, представленным ОГИБДД ОВД по Ленскому району, администрация муниципального образования «Урдомское» не имеет собственного грузового транспорта.

Поэтому мировой судья правильно, с учётом имеющихся в материалах доказательств установил, что непосредственное транспортирование отходов 4-го класса опасности 22 июля 2010 года осуществляли Пахтусов Л.В. и ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице филиала – Урдомского ЛПУМГ, а не администрация МО «Урдомское».

На основании вышеизложенного мировой судья правомерно пришёл к выводу о том, что администрация МО «Урдомское» не осуществляла транспортировку отходов 4-го класса опасности и производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Урдомское» по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ прекратил, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Данное обобщение обсуждено на оперативном совещании, проанализировано с целью выработки и принятия, конкретных мер по недопущению случаев нарушения законов при прекращении производством дел об административных правонарушениях, и принято к сведению.

Председатель Вилегодского районного суда Архангельской области В.И.Бондаренко.

опубликовано 25.07.2011

http://vilegsud.arh.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=113