22Января2019

Андрей Чураков 22.01.2019

Справочно:

«На протяжении последних шести месяцев в регионе наблюдается рост общественно-политической напряженности. Фактически, следует признать, что в данном субъекте федерации на лицо политический кризис, который выражается в обострении и углублении имеющих место конфликтов, резком усилении политической протестности и массовом проявлении жителями региона неудовлетворенности качеством работы областной и муниципальной власти. Ситуация усугубляется так же тем, что попыток урегулировать конфликтные вопросы путем переговоров и поиска компромиссов не предпринимает ни одна из сторон.

Политический кризис обусловлен несколькими факторами. Выделим наиболее существенные из них:

1. Продолжающееся в течение последних четырех лет снижение уровня жизни населения в Архангельской области привело к росту числа людей, чьи доходы равны или не превышают прожиточный минимум. По итогам девяти месяцев 2018-го года 29 процентов населения региона находилось за чертой бедности, или в другой терминологии являются нищими.

2. Объявленная пенсионная реформа была воспринята жителями Архангельской области резко отрицательно. Массовые акции протеста против пенсионной реформы были инициированы различными политическими партиями, но при этом в них принимали активное участие, в том числе, и люди, весной прошлого года на президентских выборах голосовавшие за кандидата Путина.

3. По итогам состоявшихся в сентябре 2018-го года выборов в областное Собрание Архангельской области, а так же выборов представительных органов власти в нескольких муниципальных округах региона существенно сократилась монополию партии «Единая Россия». В депутатский корпус пришли люди с достаточно независимой позицией, готовые предлагать инициативы альтернативные устремлениям губернатора и правительства региона.

4. Правящая партия «Единая Россия» в прошлом году перманентно находилось в состоянии внутреннего конфликта, спровоцированного с одной стороны действиями губернатора региона Игоря Орлова, продвигавшего «силовыми методами» свою креатуру в руководство регионального отделения партии и на выдвижение кандидатами от партии на осенних выборах, а с другой стороны объективными причинами, связанными со сменой поколений и вытеснением из политсовета партии ряда знаковых фигур.

5. Провал в работе исполнительных органов власти, ответственных за внутреннюю региональную политику. Реальное конструктивное взаимодействие с существующими на территории Архангельской области общественными и политическими институтами было подменено созданием формальных общественных площадок, сформированных из людей, зачастую не имеющих значимого авторитета у населения, проведением имитационных мероприятий на которых, как правило, основным и единственным спикером выступал губернатор области, а так же чрезвычайно низким по качеству информационным сопровождением в средствах массовой информации.

6. Снижение уровня доверия жителей региона по отношению к органам власти и прежде всего персонально к губернатору региона Игорю Орлову. Победив на выборах 2015-го года с минимальным результатом 53% при явке чуть более 20%, Игорь Анатольевич не сделал соответствующих выводов и не скорректировал свою работу с учетом реальных запросов населения региона. Структуры аппарата правительства и губернатора, отвечающие за имидж первого лица продолжили функционировать в прежнем режиме, что неумолимо привело к падению авторитета губернатора в глазах избирателей к катастрофическим показателям.

7. Спровоцированные действиями правительства Архангельской области и лично губернатором конфликтные ситуации, связанные с размещением на территории региона полигонов обращения с твердыми коммунальными отходами и, последовавшие затем массовые акции протеста, по своей численности стали самыми масштабными за прошедшие, как минимум, десять лет. При отсутствии понимания необходимости выстраивания диалога с гражданским обществом исполнительная власть региона, рекрутированные ей в помощь представители правящей партии, депутатского корпуса и имитационных общественных организаций развернули кампанию по дискредитации общественных активистов и противодействия им в организации общественных акций, в том числе, с использованием правоохранительных органов, что в свою очередь лишь усилило протестные настроения.

На данный момент общественно-политическая ситуация в Архангельской области находится в неуправляемом состоянии, а дальнейший усиление напряженности в регионе чревато следующими рисками и угрозами:

• рост экстремистских настроений с возможным их проявлением, как в информационном пространстве, так и в качестве прямых действий противоправного характера;

• рост сепаратистских настроений, обусловленный резким неприятием подавляющим большинством жителей области идеи ввоза на территорию региона ТКО из Москвы и организации могильников-полигонов на площадях, арендуемых РЖД;

• возможность полной утраты доверия граждан ко всем уровням и ветвям региональной власти, включая органы прокуратуры и охраны общественного порядка;

• существенное снижение уровня доверия избирателей к федеральным органам власти и электорального рейтинга Президента страны;

• усиление миграционного оттока населения из региона, обусловленное негативными ожиданиями экономического и экологического характера;

• формирование негативного имиджа региона не только в глазах потенциальных инвесторов, но и в рамках участия Архангельской области в международных проектах, в том числе, и в рамках Баренц-региона.

Для выхода из имеющего место общественно-политического кризиса в Архангельской области представляется целесообразным:

1. срочно остановить, а впоследствии и полностью официально отказаться от проекта по организации на территории региона полигонов для московского мусора,

2. вынесенную на общественное обсуждение областную схему обращения с ТКО отозвать для кардинального пересмотра и переработки с учетом необходимости соблюдения интересов региона и его жителей, исключить из проекта схемы полигон в Рикасихе, 25 мусоросжигательных заводов, а в качестве главной цели документа обозначить максимальное внедрение раздельного сбора и утилизации мусора,

3. принять кадровое решение в отношении губернатора Архангельской области Игоря Орлова, назначить временно исполняющего обязанности и начать исправлять допущенные критические ошибки,

4. предоставить Архангельской области отсрочку до 1 июля 2020-го года по переходу на новую схему обращения с ТКО,

5. правительству региона и областному Собранию на площадке Северного Арктического федерального университета не позднее апреля-мая 2019 года организовать и провести областной экологический форум (конференцию) с привлечением к участию в нем всех заинтересованных лиц и организаций, где в качестве основного вопроса обсудить проблему реализации на территории Архангельской области федерального Закона о системе обращения с ТКО,

6. федеральному правительству в рамках федеральной целевой программы «Охрана окружающей среды» рассмотреть возможность выделения средств для ликвидации на территории Архангельской области мусорных полигонов и несанкционированных свалок, представляющих угрозу жизни и здоровья северян».