25Октября2013

(читать продолжение истории)

Про «газпромовские» деньги

Вместо предисловия

Помните, уважаемые читатели, тему №1 местных газет несколько лет тому назад? Да-да, речь о тех самых так называемых «газпромовских» деньгах, которые «прикарманили» районные власти в 2006 году и никак не хотели их возвращать во вновь образованное Урдомское поселение. Уточним – возвращать в полном объеме (то есть все 9 с лишним миллионов рублей).

Пояснение. Эти миллионы имели строго целевое назначение. Ведь в упомянутом году ООО «Севергазпром» вместе с передачей в собственность МО «Ленский район» внутриквартальных проездов (дороги вокруг пяти- трехэтажек и между) перевел почти 10 миллионов рублей для проведения необходимого ремонта, обустройства и обслуживания этих объектов недвижимости. Но логика тогдашних районных властей была такова – данные средства поступили в райбюджет и, стало быть, «растворились» в нем, потому тратить их можно на те цели, которые наиболее важны для всего района, а не то чтобы для одного МО «Урдомское».

По этому поводу было, как говорится «сломано немало копий». Наши депутаты Районного Собрания (выходцы из Урдомы и окрестных населенных пунктов) на заседаниях комиссий, в том числе совместных с администрацией, на заседаниях Собрания не единожды поднимали вопрос, ставили ребром, инициировали рассмотрение его в другой плоскости, более справедливой, требовали от главы района, администрации пересмотра такого необъективного подхода по отношению к Урдоме. Поскольку как раз в то же самое время районные власти готовили передачу только что принятых внутриквартальных проездов в Урдомское поселение, то весьма логично было бы не тратить на свои цели, а передать (как это сделал «Севергазпром» по отношению к району) вместе с проездами и средства на их обустройство и обслуживание. Но, увы, и ах — так как содержание и обслуживание переданных газовым объединением объектов входит в компетенцию органов местного самоуправления МО «Урдомское», то в расходной части районного бюджета на 2006 год на эти цели средства не были заложены.

Напомним — самый первый бюджет вновь образованного муниципального образования «Урдомское» (выборы прошли в октябре 2005 года, а приступили избранные местные власти к исполнению своих полномочий лишь с января 2006 года) в соответствии с действующим тогда законодательством был просчитан финотделом районной администрации. В нем почему-то не оказалось тех девяти с лишним миллионов. Круг замкнулся.

Урдомские депутаты Райсобрания после первого чтения бюджета на 2007 год написали Обращение на имя главы района В.Л. Маслова, где «красной нитью» проходила мысль, что трата районом денег, полученных от «Севергазпрома» на районные цели в корне противоречит заключенному Соглашению. Также в нем урдомчане настаивали, чтобы в расходные части районного бюджета 2007 и 2008 годов были включены средства, потраченные районом не по целевому назначению, для дальнейшего перевода их в бюджет МО «Урдомское». Что соответствует духу договоренности депутатского корпуса с райадминистрацией при принятии решения Собранием об уточнении бюджета 2 августа 2006 года. И заканчивается Обращение словами, что, мол, если глава и администрация не выполнит условий этой договоренности, не внесет определенные поправки в проект бюджета, то подписавшимся депутатам (все жители МО «Урдомское») не останется иного выбора, как бойкотировать заседание Собрания депутатов во время принятия бюджета во втором чтении. И (цитата): «Несмотря на то, что такой шаг поддерживается нашими избирателями, мы понимаем всю его деструктивность, негативные последствия для бюджетного процесса, бюджетных организаций и населения района. К сожалению, мы не можем найти другого пути, чтобы отстоять нашу абсолютно законную позицию и защитить интересы жителей МО «Урдомское». И подписи: Ю.Н. Лодкин, М.А. Викторов, В.А. Додонов, С.И Якимов, С.А. Быков, С.И. Веклич, В.К. Корецкая, Ю.Н. Смолинец.

Не вдаваясь более в подробности, скажем, что тогдашний глава района пошел все же на компромисс с депутатами. Хотя немало еще было всяческих перепетий на пути тех «газпромовских» денег в Урдому. Процесс этот затянулся не на два планировавшихся года, а на несколько последующих лет. Начался он при С.А. Быкове и первом созыве местного Совета депутатов, остатки же «доходили» уже в период «правления» Л.С. Марьиной и второго депутатского созыва…

Так или иначе, но средства те в наше поселение вроде бы поступили все. К сожалению, инфляция «пообглодала» немалую часть из них. Но речь сейчас даже не об этом, а о торжестве справедливости и последовательном отстаивании народными избранниками (районными и местными) законных интересов своих избирателей, земляков, однопосельчан.

«Газпромовские-2»

А теперь переходим к основной теме материала. И также вначале необходимое предисловие, то есть введение в тему. 18 июля 2012 года в Яренске между администрацией Ленского муниципального района в лице главы Торкова А.Г. с одной стороны, и ЗАО «Ямалгазинвест» в лице генерального директора Хурцилавы В.С. с другой, было заключено Соглашение «О возмещении расходов на осуществление мероприятий по укреплению автомобильных дорог местного значения Ленского муниципального района Архангельской области с целью предотвращения возможного ущерба при строительстве объектов «Система магистральных газопроводов Ухта-Торжок (1 очередь)». То есть, говоря простым, доступным языком, заказчик работ на газпромовских объектах подрядными организациями в нашем поселении пошел на заключение Соглашения о материальном (точнее – финансовом) возмещении ущерба, причиняемого нашим же дорогам тяжеловесной техникой подрядчиков при перевозке грузов для строительства новых цехов и газопроводов.

Почему оно было подписано именно с районными, а не с местными властями? – нам сие не известно. Кстати, бывшие глава поселения и председатель Совета депутатов не раз упоминали, что на заключение данного Соглашения повлияла их жесткая позиция в этом вопросе, а также многократные обращения к газпромовскому руководству, самому заказчику и областным властным структурам.

Итак, Соглашение заключено. В нем прописана конкретная сумма денежных средств, которые ЗАО «Ямалгазинвест» обязалось в качестве возмещения по укреплению автодорог перевести району в общем — 110 миллионов 399 тысяч 813 рублей 52 копейки. С календарной разбивкой: 2012 год — 63 996 549 рублей 28 копеек; 2013 год — 46 403 264 рубля 24 копейки. Ну и в самом конце указано: «Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31 декабря 2013 года».

К Соглашению прилагаются приложения: Перечень автодорог и их участков, подлежащих укреплению с целью предотвращения возможного ущерба при строительстве газпромовских объектов; График перечисления сумм возмещения. Касаемо содержания самого Перечня получается, что согласно ему пропорция ведомственности указанных автодорог между поселением и районом получается как 63 к 37. Это значит, что перечисляемые Ямалгазинвестом суммы должны распределяться между МО «Урдомское» и МО «Ленский муниципальный район» в точно такой же пропорции – 63% Урдомскому поселению, 37% району. В общем денежном выражении за два года это (если без незначительных копеек) 69 миллионов 551 тысяча 900 рублей и 40 миллионов 847 тысяч 900 рублей соответственно.

Мы точно не проверяли, но в местных властных структурах поговаривали, что в 2012 году график перевода средств ЗАО не соблюдался, потому образовалась некая задолженность. Но в принципе к концу нынешнего лета ситуация, кажется, была выправлена. Вот некоторые цифры из официальной информации района, которую нам удалось раздобыть: «1. План по соглашению 110 399,8 тыс. руб. (на 2012 — 63 996,5 тыс. руб. и на 2013 год 46 403,3 тыс. руб.), в т.ч.: 37% на район — 40 847,9 тыс. руб.; 63% на МО «Урдомское» — 69 551,9 тыс. руб. 2. Поступило за 2012 и за 8 месяцев 2013 года — 94 932,0 тыс. руб. 3. Уточнено по решениям Собрания депутатов — 87 198,2 тыс. руб., в т.ч.: — по району – 32 263,4 тыс. руб. — уточнена вся сумма, поступившая по соглашению на 01.07.2013.; — по МО «Урдомское» — 54 934,8 тыс. руб.- уточнена вся сумма, поступившая по соглашению на 01.07.2013 (перечислено 54 934.8 тыс. руб. из них: 10 095,5 тыс. руб. в 2012 году, 44 839.3 тыс. руб. в 2013 году). 4. Остаток нераспределенных средств от ЗАО «Ямалгазинвест» по состоянию на 01.09.2013 года составляет 7 733,8 тыс. руб. (средства поступили по август), в т.ч. на район — 2 861,5 тыс. руб., на Урдому — 4 872,3 тыс. руб. 5. до конца года согласно соглашению должно поступить еще 15 467,8 тыс. руб. в т.ч.: по МО «Урдомское» — 9 744,7 тыс. руб.; по району – 5 723,1 тыс. руб.».

Прежние глава и Совет депутатов нашего поселения решили принципиально тратить свою долю т.н. «газпромовских денег-2», иначе называемых еще «дорожными», либо «средствами заказчика» ТОЛЬКО на дороги, водосточные канавы, тротуары и больше ни на что. Первый транш (немногим более 10-ти миллионов рублей) поступил еще при них. Да, конечно, актуальных проблем в поселении всегда масса, денег на все не хватает, потому понятно и очень велико искушение залезть в такую вот лакомую «кубышку», но и те местные власти, и депутаты нынешние (третьего созыва) и глава МО «Урдомское» реально понимали, понимают, что такое поведение чревато негативными последствиями. Ведь вполне может оказаться, что подобных многомиллионных денег больше никогда вообще не будет, потому распылять их пусть и на хорошие дела, но не по прямому назначению, не стоит. А нужно упорно, целенаправленно направлять, использовать получаемые миллионы конкретно НА дороги, канавы, тротуары. Так просили, даже (не побоюсь громкого, пафосного словечка) завещали нынешней местной власти предыдущие. И мы (глава и депутаты) его свято блюдем.

А вот завещали ли подобное депутаты Районного Собрания прошлого созыва, проживающие в Урдомском поселении, только что в сентябре избранным, того не ведаем. Надеемся, что пока.

Но продолжим далее. Поскольку в начале 2013 года стала появляться неофициальная информация, а ближе к лету она только усилилась, что район тратит свою долю средств, получаемых от Ямалгазинвеста на что угодно, только не на дороги и мосты своего ведения в МО «Урдомское», местные власти забеспокоились. Стали на разных уровнях выяснять – что там происходит и как? Увы, достоверных ответов из райкабинетов тогда получено не было. И вот наша глава, находясь в Яренске на одном из заседаний Собрания, впрямую озвучила эту тему, от себя лично и от имени местных депутатов выразила серьезную обеспокоенность всем происходящим. В итоге урдомские депутаты Собрания предложили создать специальную комиссию, которая бы занялась выяснением обоснованности трат районной доли средств, и в которую бы вошли также представители райадминистрации. Она была создана, и, судя по «шапке» в одном из Протоколов ее заседания, названа (приводим дословно) «… комиссия по отбору мероприятий, необходимых к реализации в 2013 году на объектах дорожного хозяйства, находящихся в собственности Администрации МО «Ленский муниципальный район».

Не хотелось бы никого обвинять огульно, тем более публично через газету, но… но факты есть факты, и последующие, по крайней мере первые события говорят о том, что вышеупомянутая комиссия занялась проверкой расходования не своей (районной) доли средств, а средств, перечисляемых в МО «Урдомское» (!?!). Автор этих строк был на первом выездом заседании данной комиссии здесь в Урдоме и пытался это до них донести. Но так получилось, что от справедливых слов, мол, вы, конечно, имеете право проверять наши траты, так как «газпромовские дорожные» деньги перечисляются из районного бюджета, они целевые, но расскажите тогда и нам (местным властям) в свою очередь о тратах районных властей, по сути, отмахнулись. Логика прозвучала типа такая – все равно районная исполнительная власть (администрация то есть) без специальных решений Собрания депутатов не имеет право распределять куда бы то ни было полученные деньги (свою долю), стало быть, все у нас (в районе) с этим хорошо, все под контролем. Потому – средства от Ямалгазинвеста, да, поступают в районный бюджет, и там якобы пока просто лежат, то есть НЕ расходуются…

Было озвучена на том совместном заседании депутатов местными народными избранниками и проблема с переводом из района в Урдому очередного «дорожного» транша -14 с половиной миллионов рублей. Вроде бы, на одном из заседаний комиссии, проводящегося в Яренске, было принято решение не переводить эти деньги, пока наше поселение не отчитается об использовании ранее полученных. Убедили мы земляков-коллег в нецелесообразности такого вот решения, они обещали «надавить» на свою администрацию в этом вопросе. Мы в свою очередь согласились также с их мнением, даже требованием полномасштабной проверки финотделом районной администрации расходования «дорожных» денег администрацией МО «Урдомское». Наша глава тогда была в командировке, но по возвращении из нее не препятствовала проверке. Наоборот всячески помогала ее проведению, говоря всем: «Нам скрывать нечего!». И как итог, проверка определила, а районная комиссия подтвердила, что поселением данные средства расходуются четко по назначению. Увы, признаем, в силу разных объективных обстоятельств не удалось в полном объеме использовать выделяемые средства в текущем году. Но… но бОльшая часть необходимых в соответствии с законодательством конкурсов будет проведена в этом году, а исполнена в будущем. Кажется, с такой позицией, логикой согласились все – и исполнительная власть района, и его представительная (депутаты Собрания).

Все вроде бы хорошо и на этом можно заканчивать данный материал. Да нет, тут на месте, может и не все отлично, но, необходимо признать, глава и работники администрации очень стараются. А вот также ли стараются муниципальные служащие районной администрации, его глава и депутаты, чтобы освоить по максимуму свою долю средств в нашем поселении? В этом есть не то что сомнения, а полная уверенность, что бОльшая часть средств «дорожных» денег районом УЖЕ была потрачена отнюдь НЕ на дороги и мосты своего ведения в МО «Урдомское». Да, признаем, районом проведены конкурсы и выполнены работы по строительству двух мостов в сторону поселка Лупья. Да, отложен вроде бы 1 миллион на круглогодичное содержание автодороги своего ведения до поселка Тыва. Все это «весит» где-то чуть более 5 миллионов рублей. Да, недавно появилась информация, что районные власти за счет своей доли «дорожных» денег планируют отремонтировать заезд (почему-то только с одной стороны) к переправе через Вычегду в районе Паламыша. Это все так. И, кажется, молодцы, зашевелились, заработали наконец-то, но… но, как проинформировали недавно местных депутатов глава поселения и председатель Совета, уже после сентябрьских выборов из района им передали давно запрашиваемую информацию о тратах районом своей части «газпромовских денег-2».

Так вот, информация эта просто шокирующая. Оказывается, районная исполнительная власть не просто чуток запустила свои руки в «дорожную кубышку» (в сотый, наверное, раз уточню-напомню – предназначенную для проведения дорожных работ ТОЛЬКО на территории нашего поселения) для финансирования насущных районных дел, а буквально засунула их туда прямо по локти, и ЩЕДРО раздавала тысячи тысяч рублей буквально направо-налево. В том числе ДРУГИМ (?!?) поселениям, которые, казалось бы, вообще НИКОГО отношения НЕ имеют к разрушаемым у нас подрядчиками дорогам, и для возмещения ущерба которых (нашим дорогам то есть) КАК РАЗ и предназначены эти деньги Ямалгазинвеста.

Как то еще в 2012 году: «… 180 тыс. руб. на оплату договора на разработку проектно-сметной документации по объекту «Свалка для складирования отходов в с. Яренск Ленского района Архангельской области»; 229,9 тыс. руб. — целевая субсидия МБОУ «Очейская ООШ» на реализацию ДЦП «Развитие системы общего и дополнительного образования МО «Ленский муниципальный район» на 2011-2013 годы» — ремонт теплотрассы МБОУ «Очейская ООШ»; 123,9 тыс. руб. «- на оплату услуг по обеспечению безопасности режимно-секретных материалов, на оплату услуг по обучению на курсах по антикоррупционной деятельности»; 3 254,7 тыс. руб. «- на погашение кассового разрыва в связи с выпадающими доходами: — « от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов» в связи с тем, что Министерством финансов сняты доходы с бюджета МО Ленский муниципальный район» в октябре 2012 года, поступившие на компенсацию ущерба, наносимого объектам животного мира на территории Ленского района.»…

А это некоторые уже в текущем: «Направление средств за счет ЗАО «Ямалгазинвест» в 2013 году в сумме 27 042,9 тыс. руб., в т.ч. — На погашение дефицита направлено — 14 967,4 тыс. руб.; — На Выполнение плана по доходам бюджета направлено 5 000,0 тыс. руб., — На расходы бюджета направлено 7 075,4 тыс. руб.»; 277,6 тыс. руб. «- Дотация на сбалансированность МО «Сафроновское» для оплаты выполненных работ по аварийному и техническому обслуживанию газопроводов–вводов к домам и по осуществлению технического сопровождения проектирования и строительного контроля при строительстве объектов газопотребления и газораспределения»; 489,5 тыс. руб. – «Погашение задолженности перед ООО «Строймонтажсервис» на основании исполнительного листа (указан номер – А.К.) от 29.10.2012 г.»; 110 тыс. руб. « — На реализацию ДЦП «Развитие муниципальной системы общего и дополнительного образования МО «Ленский муниципальный район» на 2011-2013 годы, т.ч. на поощрение победителей и призеров олимпиад, конкурсов и соревнований — 50,0 тыс. руб., на проведение районных и участие в областных олимпиадах, конкурсах и соревнованиях.- 60,0 тыс. руб.»; 196,6 тыс. руб. — «На реализацию ДЦП «Культура муниципального образования «Ленский муниципальный район» на 2011-2014 годы», в т.ч. – на приобретение музыкального центра в Центр народной культуры и туризма — 4,6 тыс. руб. и на приобретение исключительных прав на фирменный знак «Яренск – родина Матушки Зимы» — 10,0 тыс. руб., установку пластиковых окон в Центре народной культуры и туризма — 98,6 тыс. руб., ремонт фасада и фундамента в Центре народной культуры и туризма – 83,4 тыс. руб.»; 324,8 тыс. руб. – «На реализацию ДЦП МО «Ленский муниципальный район» «Строительство и приобретение жилья в сельской местности на 2011-2013 годы» для софинансирования с программой Архангельской области… Средства выделяются для улучшения жилищных условий сельским гражданам, в т.ч. молодым семьям (специалистам).»; 200,0 тыс. руб. – «На строительство объекта «Свалка для складирования отходов в с. Яренск Ленского района Архангельской области» (решение Вилегодского районного суда Архангельской области от 27августа 2010 года)»; ну и т.д., и т.п.

Поймите, поверьте, уважаемые читатели, написан и публикуется данный материал отнюдь не для того, что поупрекать, пожурить, или может быть поругать наших районных депутатов, а уж тем более выставить их перед земляками в каком-то негативном свете. Конечно же, нет. А для того, чтобы, во-первых, наши избиратели знали все о происходящем и делали свои выводы. Уточню – правильные выводы. Ведь так сказать «на кону» слишком большие деньги, чтобы позволять кому бы то ни было просто так спускать, транжирить их НЕ на предназначенное дело. А значит, для недопущения впредь подобного необходимо по этому поводу четко сформированное общественное мнение. Во-вторых, чтобы сейчас, коли все уже случилось-произошло, местным органам власти совместно с новым созывом районных народных избранников (выходцев из Урдомы) встретиться и попытаться найти выход из создавшегося положения. Естественно, не хотелось бы переходить на язык угроз и ультиматумов в адрес районных властей, но… но прецедент, как явствует из предисловия, подобный уже был, потому мир все же лучше ссоры, ведь так?.. С такой установкой согласны глава поселения Е.В. Смирнова, председатель Совета депутатов А.В. Марьин, автор этих строк, и, думается, все-все местные депутаты. Теперь дело за районными…

А. Кравец

(статья из газеты «Вечерняя Урдома» от 25.10.2013 г.)